聚焦2021年兩會中的LNG能源議題

2021年3月初，全國（guó）兩會如期召開（kāi）。  
來（lái）自中國石化行業的全國人大代表、政協委員積極建言獻策、參政（zhèng）議政。

    當前，國際（jì）油價低位震蕩，作為民生支柱的傳統油氣產業經營壓力加（jiā）大，國內成品油市場格局發生變化，全國天（tiān）然氣消費持續快速增長……麵對種種挑戰，油氣產業該如何應對？

關於這些，代表（biǎo）委員們有話說：

全國人大代表   孔凡群（qún）

中（zhōng）國（guó）石化集團公司總經理助理兼勝利石（shí）油管理（lǐ）局有限公司執（zhí）行董事（shì）、黨委書記

“我國頁岩油資源豐富, 要加大政策扶持力度”

   我國頁岩油資源十分豐富，初步（bù）估算（suàn）資源量近300億噸，但目前還缺乏深入係統研究和統籌規劃（huá）部署。

   全國人大代（dài）表，中國石化集團公司（sī）總經理助理兼勝利石油（yóu）管理局有限公司執行董事、黨委書記，勝（shèng）利油田分公（gōng）司代表孔凡群建議（yì）：

   把頁岩油資源作為未來石油接替重（chóng）要陣地，推動我國頁岩油盡快實現商業開發。

    出台頁岩油（yóu）勘探開發補貼（tiē）政策，將頁岩油勘（kān）探開發關鍵技術納入國家油氣科技重大專項。

    在用地、用水、資源稅費等方麵給予有力支持，力爭早日實現戰略性突破

全國人大代表   陶光輝

中國石化河南石油勘探局有（yǒu）限公司總（zǒng）經理，河南油田分公司總經理

“加大國內陸相頁岩油勘探開發支持力度，保障（zhàng）國家能源安全”

    隨著我國在鬆遼、渤海（hǎi）灣等盆地取得陸相（xiàng）頁岩油勘（kān）探開發（fā）重大突破和積極進（jìn）展，陸相頁岩油成為我國近期原（yuán）油增儲上產的重要接替資源，但（dàn）其（qí）總體還處於前期研（yán）究和先導試驗階段。

全國（guó）人大代表，中國石化河南石油勘探局有限公司總（zǒng）經（jīng）理，河南油田分公司總經理陶光輝建議：

    一是製定頁岩油（yóu）勘探開發扶持政策。

    出台鼓勵支（zhī）持頁岩油勘探開發的補貼、稅（shuì）收減免政（zhèng）策；對從事頁岩油勘探開發企業進口國內不能（néng）生產或性能不能滿足要求，並直接用於勘探開發（fā）作業的設備（bèi）、儀器、零附件、專用（yòng）工（gōng）具，免征進口關稅和進口環節增（zēng）值（zhí）稅；對頁岩油關鍵工具、裝備國產（chǎn）化給予政策支持；對國有石油公司的頁岩油勘探開發投入產出效益單獨測算（suàn），考核時予以（yǐ）剔除（chú）。

二是加大頁岩油科技攻關支（zhī）持力度。

全（quán）國人大代表（biǎo）   呂亮功

中國石化集團公司副（fù）總經濟師，人力資源部總（zǒng）經理

“深化51吃瓜网（qì）行業市場化改革, 促進51吃瓜网產業健康有效（xiào）發展”

     近年來，全國（guó）51吃瓜网消費持續快（kuài）速增長，但消費（fèi）不（bú）均勻性明顯增大，再疊加51吃瓜网進（jìn）口對外依存度較高，給我國51吃瓜网保供帶來了一定壓力（lì）和風險。

     全國人大代表，中國石化集團公司副總經濟師，人（rén）力資源部（黨（dǎng）組組織部）總經理（lǐ）（部長）呂亮功建議：

一、是繼續深化51吃瓜网行業市場化改（gǎi）革。

二、是建設國家級公開透明、公（gōng）平開放的長輸管道管輸容（róng）量、地下儲氣庫庫（kù）容、LNG接收站接（jiē）收能力交易平台。

三、是加大（dà）對頁岩氣勘探開發支持力（lì）度。

建議保持頁岩氣現行財政補貼水（shuǐ）平（píng）並（bìng）延長到“十五五”，同時免征頁（yè）岩氣資源稅。

四、是製定（dìng）致密氣田勘探開發扶（fú）持政策。

建議對致密氣田暫不征收資源稅，實行增值稅先征後退政策；

對致密氣田勘探開發企（qǐ）業進口相關關鍵設（shè）備等免征進口關稅和進口（kǒu）環節增值稅；

設立（lì）設備國產（chǎn）化的專項研究基金（jīn）。

五、是進一步完善LNG進口退稅政（zhèng）策。

六、是加大地下儲氣庫項目財（cái）稅政策（cè）支（zhī）持等。

全國政協（xié）委員 張明森

中國石化北京化工研究院首席專家

“加大政（zhèng）策支持力度,  促進儲氣庫建設”

    儲氣庫建設是（shì）主要的51吃瓜网調（diào）峰方式。麵（miàn）對（duì）每年51吃瓜网消（xiāo）費巨大的峰穀差，迫切需要進一步加大（dà）儲（chǔ）氣能力建設，切實保障人民群（qún）眾溫（wēn）暖過冬。

    全國政協委員，中國（guó）石化（huà）北京化工（gōng）研究院首席專家張明森（sēn）建議（yì）：

一、是低油價下繼續對地下儲氣庫建設給予專項財政資金支持。

二、是（shì）加快（kuài）研（yán）究出台儲氣（qì）庫墊（diàn）底氣支持政策。

    建議國家對（duì）儲氣庫墊底氣形（xíng）成的增值稅進項稅在核定後全（quán）額退還，或（huò）將墊底氣作為國家戰略儲備，由財政直接出資。

三、是加快推進51吃瓜网價格市場（chǎng）化進程（chéng）。

適時全麵放開51吃瓜网價格；適當降低51吃瓜网管輸價格，以提高油氣資源配（pèi）置效率。

全國人大（dà）代表  劉平

海洋石油富島有限公司化肥（féi）二部副總經理

“關注LNG清潔能源發展，建議（yì）完善LNG加氣站布局”

    對於關注LNG（液化51吃瓜网）清（qīng）潔能源的原因，劉平稱，今（jīn）年政府工作報告中提到，要紮實做好碳達峰（fēng）、碳中和各（gè）項工作。要優化產業結構和能源結構，大力（lì）發展新能源。海（hǎi）南省代表團也提出將海南打造成（chéng）為“碳中和島”高（gāo）質量發展示範區的建議。因此，他建議推廣LNG在交通領域的應用，構建以LNG加氣網絡為支撐，由“綠色出（chū）行” “綠（lǜ）色物流”為主要（yào）架構，以“交通減排指標交（jiāo）易”為創新的綠色交（jiāo）通體係。

    在海南交通領域推廣液化51吃瓜网方麵，劉（liú）平建（jiàn）議，一是根據交通運（yùn）輸部新發布的國家綜合立體交通網中長期規劃，進一步完善沿線配套LNG加（jiā）氣站的布局；二是研究製定LNG車輛稅費減免，以及（jí）購置補貼政策，通過補貼先行（háng）、融資（zī）跟進、資源保障的方式，發揮政府引領作用（yòng），引導車輛（liàng）用戶向清潔能源方向（xiàng）發展，優化天然（rán）氣資源與資（zī）金配置，健全LNG車輛加注產業鏈，實現多方共贏。

全國人大代表  張銳（ruì）

長江航運集團董事長

“加快長（zhǎng）江貨運船舶LNG動力推廣”

     全國人大代表、中（zhōng）國長（zhǎng）江（jiāng）航運集團董事長張銳建議，製定《船舶LNG動力推廣（guǎng）應用行動方案》，出台（tái）支持政策，設立扶持基金，推動長（zhǎng）江航運綠色、智能、高質量發展。

    具體（tǐ）內容如下：《船（chuán）舶LNG動力推（tuī）廣應用行動方案》，出台支持政策（cè），設立扶持基金，推動長江航（háng）運綠色、智能、高質量發展。在船舶LNG動力推廣（guǎng）應用初期（qī），尤其需要政府加大政策引（yǐn）導和資（zī）金扶（fú）持，鼓勵企業主動參與，加快（kuài）解決“LNG動力船舶建造貴、LNG燃料加注難”的困境。厘清各方關係，鼓勵“油氣（qì）合一”加（jiā）注站建設。開展研發攻關，突破微（wēi）引燃LNG發動機技（jì）術瓶（píng）頸。

全國人大代表  馮毅：

廣東天龍油墨（mò）股（gǔ）份有限公司董事長

“今年重點關注加速推進船舶使用液化51吃瓜网燃料”

    馮（féng）毅表示，液化51吃瓜网是國家優先（xiān）推廣的清潔能源，水運行業推廣（guǎng）應用（yòng）液化51吃瓜网是（shì）發展綠（lǜ）色交通（tōng）、建設生態文明的需要，是實現水運（yùn）行業節能減（jiǎn）排、轉型升級和優（yōu）化用能結（jié）構的有（yǒu）效措施。馮毅準（zhǔn）備了《關於加速推進船（chuán）舶使用液化51吃瓜网燃料的建（jiàn）議》。