國家能源局近日發布關於公開征求《國家能源研發創新平台管理辦法（征求意見稿）》意（yì）見的公告，詳情如下：
為進一步加強對國家能源研發創新平台的管理與考（kǎo）核，結合國家科技體製改革新要求及能源科技發展新形勢，國家能源局對2010年印發的（de）《國家能源（yuán）研發（實（shí）驗）中心管理辦法》（國能科（kē）技〔2010〕198號）進行了修訂，形成了《國家能源研發創新平台管理（lǐ）辦法》（征（zhēng）求意見稿）。按照《優化營商（shāng）環境條例》《國家能源局綜合司關於印發（fā）<國家能（néng）源局行政規範性文件合法性審核（hé）工作規定（dìng）>的通知》（國能綜通法改〔2019〕86號（hào））有關規定，現向社會公（gōng）開征求意（yì）見，請在公開之（zhī）日起30日內反饋意見建議。
感謝您的參與和（hé）支（zhī）持。
聯（lián）係方式：010-59303782，010-59303730
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附件：國家能源研發創（chuàng）新平台管理辦法（征求意見稿）
國家能源局綜合司
2020年5月29日
國家能源研發創新（xīn）平（píng）台管理（lǐ）辦法
（征求意見稿）
第一章 總則
第（dì）一條 為深入貫徹落（luò）實習近平新時代中國特色社會主義思（sī）想，深入實施創新驅動發展戰略和“四（sì）個革命、一個（gè）合作”能源安全新戰略，建立健全綠色能源（yuán）技術創新體（tǐ）係，有力支撐國家創新體係和清潔低碳、安全高效的能源體係建設，國家能（néng）源局立足能源領域現有研發基礎和條件，充分發（fā）揮產（chǎn）、學、研、用各方優勢，組（zǔ）織設立國家能源研發創新平台（以下簡稱“能（néng）源創新平台”）。為加強（qiáng）能源創新平台監（jiān）管（guǎn）服務，根據《中華人（rén）民共（gòng）和國科學技術（shù）進步法》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》等有關法律法規製（zhì）定本辦法。
第二條本辦（bàn）法所稱能源創新（xīn）平台，主要包（bāo）括國家能源研發中心和國家能源（yuán）重點實驗室等類型。國家能源研發中心研發方向相對（duì）多元和綜合，國家能源重點實驗室研發方向相對單一和聚焦。
第三條 能源創新平台是（shì）國家（jiā）能（néng）源技（jì）術創新體係的重要組成部分，主要依托能源領域具有較強應用基礎（chǔ）研究、前沿技術開發、重大裝備研製及工程化（huà）、能源科技戰略研究等能力的（de）骨幹企業、科研院所、高校等主體建設（shè）。依托單位可（kě）以是單一（yī）主體，也可以（yǐ）由一個主體牽頭（tóu），多個主體聯合（hé）建設。
第（dì）四條 能源創新平台的主要任務（wù）是聚焦國家（jiā）能源安全（quán）、能源可（kě）持續發展以及能源重大工程建設對技術創新的需求，通過建立健全產學研用協同（tóng）創新機製，推動關鍵核心（xīn）技術攻關、裝備（bèi）研（yán）製和試驗示範，形成重大技術裝備體係，加（jiā）快（kuài）科技成果轉移轉化，開展國際交流合作（zuò），帶動行業技術進步。重（chóng）點包括：
（一）根據能源產業發展需求，開展應用基礎（chǔ）研究、核心技術攻（gōng）關、關鍵（jiàn）工藝（yì）試驗、重大裝備（bèi）樣機及其關鍵部件的研製與檢（jiǎn）測試驗；
（二）推動重大（dà）和前沿技術裝備示範，為能源行業技術進步提供先進成熟的技術、裝備（bèi）、工藝和產（chǎn）品；
（三）組織本領域高水平的國際和（hé）全（quán）國性學術交流（liú）；
（四）發揮智庫作用，為能源科技發展戰略、規劃（huá）及政策製定提供決策谘詢，開展能源領域重大工程（chéng）技術、裝備、標準的評價與谘詢；
（五）為能（néng）源行業培（péi）養科技和管理高層次人才。
第五條 能源創新平台的認定範圍包括：儲能、氫（qīng）能等前瞻性、顛覆性技術；信息、交通等與能源交叉融合產生的新技術；先進可再生（shēng）能源技術；智能電（diàn）網技術；安（ān）全高效核能技術；化石能源清潔高效開發利用技術；能源節約和綜合利（lì）用技術；先進能源材料和（hé）高（gāo）端能（néng）源裝備等。
第六條 國家能（néng）源局是能源（yuán）創（chuàng）新平台的主管部門，負責指（zhǐ）導協調能源創（chuàng）新平台建設和管理相關工作，主要職責包括：
（一）製定有關政（zhèng）策（cè），指導能源創新平台建設和發展；
（二）組織（zhī）能源創新平台（tái）認定工作；
（三（sān））組織能源創新平台運行管理和考核評價（jià）工作。
第七條 各省（區、市（shì））能源主管部門，國務院有關（guān）部門和中央管理企業負（fù）責本地區或所屬單位能（néng）源創新平台的組織（zhī）申報（bào），參與指導能源創新平台的建設運行和管理考核，支持能源創新平台組織（zhī）推進技術研發、成果轉化和工程示範等工作。
第二章 認定
第八條 國家能（néng）源局根據有關（guān）戰略規劃實施、重（chóng）大工（gōng）程建設、重點領域創新發展等需要，通過發布指南等方式，有計劃、有重點地（dì）組織開展能源創新平台遴選（xuǎn）認定工作（zuò）。
第九條 擬申請認定為能源創新（xīn）平台的單（dān）位應具備以下基本條件：
（一）具有完善的研（yán）究、開發、設計和試（shì）驗條件，擁有一批具有自主知識產（chǎn）權和良好（hǎo）市場前景、處於國內領先（xiān）水平的重大科技成果，研究開發能力與創新（xīn）水平（píng）同行業領先；
（二）擁有（yǒu）技術水平（píng）高、實踐（jiàn）經（jīng）驗（yàn）豐富的專業帶頭人和（hé）一定規模的技術人才（cái）隊伍，在同行業（yè）中（zhōng）具有較強人才優勢；
（三）組織（zhī）體係健全，發展規劃和目標明確，建立了良好健全的（de）內部管理機（jī）製、產學（xué）研用合作機製和知識產權管理體係（xì），技術創新績效顯著；
（四）研究與試驗發展經費支出額和專（zhuān）職研究與試驗人員數不低於限定（dìng）性指標（biāo）的最低標（biāo）準；
（五）擬建立的能（néng）源創新平台在機構、人員和財務等方麵相對獨立。
第十（shí）條 鼓勵能源領域優勢企業、科研院所（suǒ）、高（gāo）校等建立創新聯合體，共同申報建設（shè）能（néng）源創新平（píng）台。聯合申報的能源創新平台（tái），需指定牽頭依（yī）托單位，負責能源創新平台的組織協調等相關工作。
第十一條 認（rèn）定（dìng）程序
（一）申請單位按照國家能源局相關文件要（yào）求，根據單位性質和所屬關係（xì）情況，向所在省（區、市（shì））能源（yuán）主管部門、國務院有關部門或中央管理企業提出申請，並按要求上報《國家能源研發（fā）創新平台申請報（bào）告》（附件1）；
（二）各省（區、市）能源主管部門、國務院有關部（bù）門或中央管理企業對申請單位上報的申請材料進行審查後，按照國家有關要求（qiú）確定推薦名單，並將推（tuī）薦（jiàn）單（dān）位的（de）申請材料（一式（shì）三份）上報（bào）國家能源局；
（三）國家能源局組織專家或按規定委托第三（sān）方機構，按（àn）照公開、公平、公正、透明的（de）原則，對申請（qǐng）材料進行審查和評審，並按（àn）照能源創新（xīn）平台（tái）考（kǎo）核指標體係（附（fù）件2）進行評價，視情況開展實地核查；
（四）國家能源局根據國家產業政策、技（jì）術發展形勢，結（jié）合評審結果，綜合研究申請材料後（hòu）擇優確定能源創新平台承擔單位並公示。
第十二條有關單位上報的申請材料和評價（jià）材料應真實可靠。提供虛假材（cái）料（liào）的單位，一（yī）經核實（shí），三年內不得申請能源創新平（píng）台的認定。
第十（shí）三條國家能源（yuán）局以公告形式頒布（bù）能（néng）源創新平台認定結果。
第三章 運（yùn）行管理
第（dì）十四條能源創（chuàng）新平台實（shí）行依托（tuō）單位領導（dǎo）下的主任負責製。主任應是本領域高水平的學術帶頭人，具有較強（qiáng）的組織管理和協調能力（lì），由依托單位任命，報國（guó）家能源局備案。
第十五條能源創新（xīn）平（píng）台應加大開放力度，建設成為本領域公共研究平台，要積極開展國（guó）際能（néng）源科技合作和交流，參與重（chóng）大國際能源科技合作計劃。
第十（shí）六條（tiáo） 能（néng）源創新平台應（yīng）當重視和加強運行管理，建立健全內部規章製度。要加強能源創新平台事務公開，重大事項決策要公開透明，並嚴格（gé）遵守國家有關保密規（guī）定。
第十七條能源創新平台要加強知識產權保護。能源創新平台產生的專著、論文、軟件、數據庫、技術突破等成果，在符合法（fǎ）律法規的情況下均應標注能源創新平台名稱，專利申請、技（jì）術成果轉讓、申報獎勵等按國家有關規定（dìng）辦理。
第十八條能源創新（xīn）平（píng）台應當結合自身特（tè）點（diǎn），推動科技成果的（de）轉化和（hé）示範應用，加強與產業界的聯係與合作。
第十九條能（néng）源創新平台需要更（gèng）名、變（biàn）更（gèng）研究方向或進行結構（gòu）調整、重組（zǔ）等重大（dà）調整的，須由依托單位提出書（shū）麵報告，經各省（區、市）能（néng）源主管部門、國務院有關部門或中央（yāng）管（guǎn）理企業審核後報國家（jiā）能（néng）源局。
第（dì）二十條 能源創新平台定期上報研發成果快報（bào）（6月底前報送上半年，10月底前報（bào）送本年度）；當有（yǒu）重大科（kē）技突破時（shí），應及時上報。國家能源局擇優開展宣傳展示，上報重大創（chuàng）新成果。
第四章 考核和評價
第二十（shí）一條能源（yuán）創（chuàng）新（xīn）平台實行優勝劣汰、動（dòng）態調整的運行考核評價製度。國家能源局組（zǔ）織專家或委托第三方機（jī）構，根據能源創新平台考核指標體係（附件2）對能源創新（xīn）平台進（jìn）行考核評價，原則上三年為一個（gè）考核評價周期，有（yǒu）關工作經費從（cóng）國家能源局工作經費中列支。
第二十二條考核評價工作根據本辦法製定具體組織實（shí）施的工作方案，有關方案報國家能（néng）源局研究審定後，通知接受考核評價（jià）的能源創新平台。
第二十三條考核評價程序（xù）：
（一）數據采集。各能源（yuán）創（chuàng）新平（píng）台根據（jù）通知要求將評（píng）價周期內評價材料報所在省（shěng）（區、市）能（néng）源（yuán）主管部門、國務院（yuàn）有關部門或中央管理企業；
（二）數據初審。所在省（區、市）能（néng）源主（zhǔ）管部門、國務院有（yǒu）關部門或中央管理（lǐ）企業對能源創新平台上報（bào）的評價材（cái）料進行審查（chá）並出具審查意見，加蓋公章後按通知要求報國家能源局（jú）（評價材料一式三份）；
（三）數據核查。國（guó）家能源局或第三方機構（gòu）組織專家組通（tōng）過核查會、實地核查等方式（shì）對能源（yuán）創新平台（tái）上報的評價材料和相關情況進行核查；
（四）形成評價報告（gào）。專家組對核查後的數據按照能源創新平台考核指標體係（附件2）進行記名打分，國（guó）家能源局或（huò）第三方機構總結分析形成評價報告；
（五）國家能源局對考核評價結果和報告（gào）進行審核確認後以公告形式頒布（bù）。
第二十四條 評價指標低於考核標準、不積極配合管理和按要求承擔國家任務、上報材料弄虛造假以及有違法違規等情況的能源（yuán）創新平台考核評（píng）價結果為不合格。在合格等（děng）次中選取得分靠（kào）前的一定比例定為優秀。
第二十五條考核評價結果為不合格的（de）能源創新平台（tái）整改期為一年，期滿後由（yóu）國家能源（yuán）局（jú）組織專家檢查整（zhěng）改結果，並以公告（gào）形式頒布。
第二十六條受（shòu）國家能源局委托開展考核（hé）評價的第三方機構和（hé）專家應本著公平、公正（zhèng）、獨立的原則，提出具有專業性、權威性和公（gōng）信力的意見，並對相關結論獨立承擔法律責任。存在失職、瀆職（zhí）、濫用（yòng）職權、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假以及截留、挪用、擠占、騙取財政（zhèng）補助資金等違紀違法行為的，將按照國家相關規定追（zhuī）究相關單位和責任人的責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。
第（dì）五章 激勵與監督
第二十七條考核評價結果合格的能源創新平台及其依托（tuō）單位（wèi），在同等條件下，相關創新成果優先享受（shòu）能源首台（套）重（chóng）大技術裝備示範應（yīng）用政策，優先（xiān）納入（rù）能源（yuán）科技發展戰略、規劃。國家能源局優先支持其參與或承擔相關技術標準和政策法規（guī）製定、國家組織的國際能（néng）源技術合作項目、國家和（hé）地方重大科技項目（mù），並按照國家相關規定申請享受重大技術裝備進口退稅、高新技（jì）術企業稅收優（yōu）惠、人員薪酬等國家各類科技（jì）創新支持政策。考核評價結果（guǒ）優秀的能源創新平台及其依托單位，國家（jiā）能源局優先支（zhī）持其（qí）申報國家各類相關獎勵並重點納入有關支持政（zhèng）策範圍。
第二十八條出現下列情形之一的，撤銷該能源創新平台：
（一（yī））考評不合格，整改後複評仍不合格；
（二）不參加考核評價；
（三）無不可抗（kàng）拒因素，逾期一個月不（bú）上報評（píng）價材料；
（四）上（shàng）報材料內容嚴重不實或者數據存在虛假；
（五）依托單位自行要求撤銷其能源創新平台資格；
（六）能源創新平台所（suǒ）在依托單位被依法終止；
（七）主要由於技術原因發生重大質量、安全事故（gù）；
（八）其他國家能源局認為應該撤銷的情形。
第二（èr）十九條 因第二十八條原因被撤銷能源創新平台的（de），三年內不得重新申請認（rèn）定。
第六章 附（fù）則
第三十條 能源創新平台統一命名為“國家能源（yuán）×××研發（fā）中心”或“國（guó）家（jiā）能源×××重（chóng）點實驗室”（上述名稱不作為工商登記使用）。
第三十一條本辦法由國家能源局負責解釋，自發布之日起施行。原《國家能源研發（實（shí）驗（yàn））中心管（guǎn）理辦法》（國能科技〔2010〕198號）同時廢止。
附件1
《國家能源（yuán）研（yán）發（fā）創新平台申請報告》編寫提綱
一、申請單位（wèi）的基本情況（kuàng）
（一）經營管理等基本情況
企業填寫：單位總（zǒng）資產、資產負債率、銀行（háng）信用等級、職工（gōng）人數、研（yán）發人員數量、單位經主導（dǎo）產品（pǐn）及市場占有率、銷售收入、利（lì）潤、技術收入等。
高校及科研（yán）院所填寫：單位總（zǒng）資產、研發人員數量、技術服務收入、成果（guǒ）轉化情況、專（zhuān）利數量、成果獲獎情況等。
（二）申請單位（wèi）經營和研發方向涉及哪些行業領域，以及在該行業領域的市場（chǎng）、學術地位和影響。與國際同技術、行業領域相（xiàng）比具有的規模和技術優勢。
（三）申請單位在本產業領域技術創新中的（de）地位（wèi）和作用，技術優勢等。
二、研發中心（或重點實驗室）的基本情況
（一）研發中心（或重點實驗室）簡（jiǎn）介，包括：名稱、建設單位、參與單位、建設目標等。
（二）組織機構及運行機（jī）製情況，包括（kuò）：各項製度建立，組織（zhī）建設與（yǔ）組織架構（gòu）、研發經費的保障（zhàng），激勵機製，創新（xīn）環境，產學研合作、信息化建設情況等。
（三）研究開發及試（shì）驗的基礎條件，包括儀器（qì）設備國產化情況、研發及試驗場地等。
（四（sì））研究（jiū）開發工作開展情況，包括：包括重大產品創新、工藝創新、商業模式創新、產學研合作、企業間（jiān）合作、國際化研發活動等。
（五）聯合體之間的協同創新機製（zhì）（聯合體申報時）。
（六）研發中心（或重點實驗室）主任、學（xué）術委員（yuán）會、技（jì）術帶頭（tóu）人及創新團隊的情況，人（rén）才培養情況（kuàng）。
（七）取得的（de）主要創新成果（3年之內）及其經濟效益。
三、研發中心（或重點實驗室）的技術創新戰略和規劃（huá）
（一）未來5-10年技術創新發展戰略和規劃，以及戰略規劃對行業（yè）發展以及依托單位總體發展目標的支撐情況。
（二（èr））近期在技術創新方麵的重點舉措，包括在研發方向、人才梯隊培養、行業服務、能力建（jiàn）設、國際合作等方麵。
四、附件
（一）申報單位法人營業執照（開辦證）。
（二）研（yán）發中心（或重點實驗（yàn）室）章程。
（三（sān））前期科技成果證明文件。
（四）省（區、市）能源主管部（bù）門、國務院有關部門（mén）或中央管理企業的（de）推薦意見（重（chóng）點對（duì）申報（bào）材（cái）料真實性（xìng）、有無（wú）違法違紀行為、及其他需要說明的（de）特殊情況進行說（shuō）明）。
（五）其它配套證明文件等。
