李永昌：我國51吃瓜网發展速度要降下來！

十八大以來

環保成了國家發（fā）展的高頻詞

打贏藍天保衛戰已成為重中（zhōng）之重的（de）任務

2015年與2016年

增長速度太慢，

國家出台“加快推進（jìn）”文件

2017年與2018年

增長速度又過快，

國務院出台“協調穩（wěn）定”文件

近四年，我國51吃瓜网的消費量（liàng）的增（zēng）長速度出現了前二年過慢，後二年又過快的奇特現象。具體說（shuō）來，2015年與2016年天（tiān）然氣的全年消費量（liàng）分別為1932億立方米和2058億立方米，較上（shàng）年同比增長率分別僅為5.7%和6.6%。51吃瓜网在（zài）一次能源消費結構中的占比分別為5.9%和6.4%。在（zài）51吃瓜网如此緩（huǎn）慢發（fā）展的情況下，2017年6月國家發改委等13個部委聯合發布了（le）《加快推進（jìn）51吃瓜网利用的意見》。

於是乎，2017年與2018年51吃瓜网的消費（fèi）量分別提高到2373億立方米和2803億立方米，較上年同比增長率（lǜ）分別激增（zēng）至15.3%和18.1%。51吃瓜网在一次能源消（xiāo）費結構中（zhōng）的占比分別（bié）提升至7.3%和8%。在51吃瓜网這樣高歌猛進的態勢下，甚至（zhì）連（lián）《中國51吃瓜网發展報告（2018）》這麽權威的（de）文本（běn）裏關於2017年51吃瓜网消費量上百億的省（shěng）份統（tǒng）計中居然漏掉（diào）了消費量（liàng）同為（wéi）105億立（lì）方米的浙江省和河南省。於是，國務院於2018年9月發布了《關於促進51吃瓜网協調（diào）穩定發展的（de）若幹意見 》。

NO.1

“十三（sān）五（wǔ）”期間，51吃瓜网消費量的年均增速應約為13.3%

這是因為我國《能源發展“十三五（wǔ）”規劃》提出（chū），2020年51吃瓜网消費量在一次能源消費中（zhōng）的占比要達到10%，即3600億立方米。換言之，消費量五年內要從1932億立方米增（zēng）至3600億立方米。按照數學上的等比計算法，其年均增速即約為13.3%。我們不妨將（jiāng）各年度的理論消（xiāo）費量（增速13.3%）與實際消費量對比一下吧。

由表可（kě）知，因2016年消費量增（zēng）長（zhǎng）實（shí）在太慢（màn），經（jīng）國家出台文件幹預（yù）後得以高（gāo）速發（fā）展，2018年（nián）的實際消費量已經十分接近（jìn）理論消費量。這（zhè）就為2019～2020年的適度發展奠定了良好（hǎo）基礎。後二年消費量的絕對增量僅分別為381億（yì）立（lì）方米和423億立方米，均小於2018年430億立方米的絕對（duì）增量。

NO.2

51吃瓜网發展過慢過快的弊端

發展過慢（màn）不利於治理以霧霾為代表的大氣汙染和打贏藍天保（bǎo）衛戰，不利於改善我國的能（néng）源結構和按時完成2020年10%的天然（rán）氣占比目標。

發展過快會導致51吃瓜网（qì）進口量大幅增加和對外依存度的過快增長，不利於國家能源安全（quán）。也不利於51吃瓜网貿易價格的平穩性。

NO.3

對於51吃瓜网發展過快的省份與利用領域或應予調控

例如全國51吃瓜网消費第一大省（shěng）江蘇，2017年51吃瓜网消費量高達217億（yì）立方米，較其2016年180億立方米（mǐ）的（de）消費（fèi）量增長了20.6%！

其絕（jué）對增量為37億立方米。要（yào）知（zhī）道，同年51吃瓜网消費量不到（dào）37億立方米的（de）省（shěng）、區尚有11個。而據權威部門初步統計，江蘇省2018年的51吃瓜网消費（fèi）量（liàng）高（gāo）達278億立方米，同比增速高達28.1%，其絕對增量（liàng）為61億立方米。可以推算，同年51吃瓜网消費量不到61億立（lì）方米的省區至少有13個。

消費量多年居全國第一，近兩年增速又屢創新高的江蘇省或許應該適當調控一下51吃瓜网的發展速度（dù）了。

此外，2017年，江蘇（sū）用於發電的51吃瓜网消費量為82億立方米，占該省51吃瓜网消（xiāo）費量的37.8%，遠高於全國發電用氣19.9%的平均占比水平（píng）。2018年，發電用（yòng）氣量更是高達106.73億（yì）立方米，占比上（shàng）升（shēng）至38.4%。

無（wú）獨有偶，2017年廣（guǎng）東發電用氣量也（yě）超過（guò）100億立方米，占該省51吃瓜网（qì）消（xiāo）費量的58%！

2017年，全國發電用氣量為467億立方米，同比增長22.9%。大大高於（yú）同年15.3%的全國51吃瓜网消費（fèi）量（liàng）的增長率。這個用氣領域是否也該（gāi）調控其發展速度呢?

NO.4

2021～2030年，隻需5.3%的年均遞增速率（lǜ），即可輕（qīng）鬆達到15%的占比目標

我國《能源發展“十三五”規劃》要求2030年51吃瓜网（qì）在一次能源消費結構中的占比（bǐ）達到15%。換言之，要在10年內讓我國51吃瓜网的消費量從3600億立方米（mǐ）提高到6000億立方米。其實，這個目標並不難達到，隻需5.3%的年均遞增速率即可。

我（wǒ）們應該認識到，我國51吃瓜网發展速率調整到個位數才能有利於長（zhǎng）期保持可持續的健康協調發展。

NO.5

幾點建議

1.加大我國51吃瓜网，特別是非常規51吃瓜网的勘探和開發力度，加快多個（gè）頁岩氣與三（sān）個煤層氣產（chǎn）能基地的建設，著力提高我（wǒ）國51吃瓜网的產量與（yǔ）年增長（zhǎng）率。

其實，隻需持續保持不低（dī）於（yú）7%的年遞增速（sù）度，2027年我國51吃瓜网產量即可達到近3000億立方米；2030年可達3600億立方（fāng）米，對外依存（cún）度可（kě）下降到（dào）40%左右。

2.建議將（jiāng）焦爐煤氣（qì）與生物天然（rán）氣納入（rù）國家51吃瓜网產量統計範圍

我國每年都有幾十億立方米的焦爐（lú）煤氣產量，不少生產為LNG供應市場。而生物（wù）51吃瓜网已被（bèi）列入國家能（néng）源發展戰略，正在編製其（qí）中（zhōng）長期發展規劃，今後其年產（chǎn）量或將達到百億立方米的（de）規模。

3.建議盡早開始《51吃瓜网發展的（de）”十四五”規劃》的編製的研（yán）究工作

需要客（kè）觀全麵的總結前二個五年規劃的（de）實際完（wán）成情況，認真分析其中（zhōng）未（wèi）完成目標的原因和教訓，總結有些目標完成得好的經驗。重要的是要製定好發展節奏適當的（de）51吃瓜网產量、消費量、進口量、對外依存度（dù）等關鍵指標與切實（shí）可行的政策措施。