專家建言：農村清潔（jié）取暖慎推“煤改（gǎi）氣”

（文（wén）丨本報記者  仝曉（xiǎo）波）

 工程安全隱患突出、氣源保障可靠性低，運行費用高（gāo）、補（bǔ）貼依賴度高、普遍超出農戶可承受能力，燃氣公司虧損（sǔn）經營等（děng）諸多問題凸顯 

近期，關於農村“煤改氣”工程（chéng）在快速推進過程（chéng）中（zhōng）出現的弊端屢見報端，並引起相關部門重視。據介紹，在2018年供暖季期間，住建部專門委托（tuō）中國城鎮供熱協會、清華大學等機構開展了北方地區農村清潔取暖（nuǎn）一係列調研工作。調研發現，在農村地區（qū）盲目大規模推（tuī）廣“煤改氣（qì）”弊端已現。

“‘煤改氣’工程安全隱患突出、氣源保（bǎo）障可靠性低，運行（háng）費用高、補貼依（yī）賴度高、普遍超出農戶可承受能力，燃（rán）氣公司虧損經（jīng）營等諸多問題，必須引起高度重視。”中國城鎮供熱協會副秘書長牛小化在會上強調。

牛小化說：“我們調研過程中發現農村地區目前所使用的燃（rán）氣壁掛爐品牌眾多，魚龍混雜，壁掛（guà）爐能效等級（jí）和排放指標各異，尤其在2017年，農（nóng）村（cūn）地區（qū）‘煤（méi）改氣’工程大量快速推進致使壁（bì）掛爐搶貨、斷貨，那些最低價中標的（de）壁掛（guà）爐（lú）產品性能差、質量（liàng）堪憂。”

據悉，不少壁掛爐廠家為降低成本，隻按3—5年壽命進行設計。諸多業內人士預計，從（cóng）今年開始，我國將進（jìn）入“煤改氣”設備維修服務（wù）的（de）集（jí）中爆發期（qī）。與此同時，農村地區天（tiān）然氣管道多數（shù）裸露存在（zài）極大安全（quán）隱患。公開數（shù）據顯示，2017年（nián）全（quán）國公開統計的燃氣爆炸新聞就有950起，其中室內680起，室外270起。

而由於氣價高（gāo），農村“煤改（gǎi）氣”後期運行費用高，農戶難以承受更直接影響到農村地區“煤改氣”是否可持（chí）續。“實（shí）際上北方地區農村清（qīng）潔取暖是（shì）否（fǒu）可持續已演變成地方財政投資補貼是否（fǒu）可承受，從而成為推進農村清潔取暖的根本問題。”住建部標準定額司巡視（shì）員（yuán）倪（ní）江波指出。

“即便在有補貼的情況下，農戶普遍經濟上仍（réng）然難以承受。而且多數地方的補貼政策期（qī）限是三年，三年以後怎麽辦？實際上（shàng），我們（men）發現（xiàn）農戶（hù）燃氣采暖設施實際使用率並不高，存在返（fǎn）煤（méi）風險。”牛小化說（shuō）。

以山東省淄博市為例，供（gòng）暖季（jì）期（qī）間，該市絕大多數用戶采暖、炊事加起來用量每天不足5立方米，農村地區平（píng）均耗氣水平則更低。而在山東省濱州市的調研中發現，2018年11月底至12月底期間，一些被（bèi）調研（yán）農戶每戶天平均用氣量更是不到2.5立方米。

 “在缺乏嚴格技術經濟論證的情況下，不宜作為農村地區散煤替代的主力能源形式”  

事實上，根據上（shàng）述調研，“煤改氣”已成為（wéi）當前不少地方農（nóng）村清潔取暖改造的（de）主要方式。以山東省濱州市為例，截至2018年末，該市共（gòng）完成農村清潔取暖改造約12萬戶，其中“煤改氣”用戶占比（bǐ）高達74%。而在河北省如保定、邯鄲、邢台（tái）三市，完成的（de）近200萬戶農村清（qīng）潔取暖改造用戶中，“煤改氣”占比更是超過87%。

據中國城鎮供（gòng）熱協會農村清潔供熱工作委員會主任委員楊旭東估算，若農村地區建築全（quán）部改為（wéi）天然（rán）氣供暖，僅京津（jīn）冀地區每年就會增加150億立方米51吃瓜网需求量，整個北方地區約需增加1000億立方米/年。

“農村（cūn）商品用能比例已占到總（zǒng）能耗的86%，極易出現和城市爭商品能（néng）的情況，目前在農村地區大量推廣‘煤改氣’就已出現這個問題。國家已提出在用氣緊張（zhāng）時‘一保重點時段、二保重點地區’，重點時段是冬季采暖，重點地區是城（chéng）市，這意味著當氣源不夠時難免要犧牲一部分農村天（tiān）然氣采暖的利益。”陳宜明（míng）說。

“農村不應（yīng）實行‘煤改氣’。”中國工（gōng）程院院士（shì）、清華大學建築節能研究中心（xīn）主任江億直言（yán）。他認為，“煤改氣（qì）”需要從資源、安全、經濟供給條件等全方位考察分析。作（zuò）為一種高（gāo）品位的能源，51吃瓜网（qì）可作為城市熱電聯產或其他低品（pǐn）位能源的（de）調峰熱源，和一些不能連接集中供熱網的區（qū）域熱源，但不宜作為城鎮供熱的主力熱源，在缺乏嚴格技術經濟論證的情況下（xià），更不宜作為農（nóng）村地區散煤替代的主力能源形式。

  “立足農村實際，既能改得起，又能用得起”

清潔供暖核心工（gōng）作是壓減散煤燃燒和燃煤鍋爐提標改造，重點和難點都在農村。會上，陳宜明強調，農村清（qīng）潔取暖（nuǎn）首先要立足農村實際，根據農村的資（zī）源條件、居住條件和生活特點（diǎn）確（què）定合理的用能方式。

為推動農村地區清潔取（qǔ）暖實（shí）現“既能改得起，又能用得起”的目標，住建部提出了（le）農村清潔取暖“補初（chū）裝（zhuāng）、不補（bǔ）運（yùn）行”的“四一原則”，即總投資不超過一萬元，年運行費用不超過1000元，一鍵式便捷使用，一個規劃統領，並（bìng）認（rèn）為該原則在北方（fāng）大部分地區可以實現。

“因地製宜”是“煤改清潔能源”的重要指導思想。江億認為，我國北方城（chéng）鎮應以熱電聯產和高耗能工業為主，再加上燃氣末端調峰，形成我國特色的低碳高效城鎮供熱係統；而北方農村地區則應充分挖掘生物質能、太陽能和空氣能等能源資源，根據當地特（tè）點發展適宜的清潔取暖途徑。

“即便推進‘煤改電’也應科學合理。電直熱是高能耗、高汙（wū）染的方式，且（qiě）初投資高，電（diàn）網增（zēng）容必（bì）不可少。空（kōng）氣源熱（rè）泵適應性（xìng）最（zuì）廣，但也要依當地條件而定，不可盲目發展。”江億說。

從農村清潔取暖工作走在全國前列的鶴壁、商（shāng）河經驗看，以“可再生能源優先、不可再生能源作為補充、高效使用高品位電（diàn）”+節能改造的清潔取暖模式實現“四一原則”成效初顯。

“從商河經驗看，農村地區應重點推廣（guǎng）低溫空（kōng）氣源熱泵熱風機與生物質清（qīng）潔利用技術，這兩種方（fāng）式技術經濟性指標最佳，可以實現‘政（zhèng）府既（jì）能補的起設備費和（hé）初裝費，又無需補貼運行費’的目標（biāo）。”楊旭東認為。   

牛小化進一步認為，在農村或者縣域推行生（shēng）物質可成為生物質資源富（fù）集地區（qū）大（dà）氣汙染（rǎn）治（zhì）理與（yǔ）產業扶貧的一（yī）個最佳結（jié）合點（diǎn）。

據河北省供熱辦調研員徐京傑介紹，該省已利用土（tǔ）壤源熱泵分戶采暖方（fāng）式在（zài）辛集市試點（diǎn）推廣5500戶農村民宅取暖，根據（jù）實際運行情況跟（gēn）蹤，該係（xì）統綜合能效比可高達4.6，隻需初始投資萬（wàn）餘（yú）元，無須電網增容，日均運行10小時，室溫（wēn）普遍達到14-18℃，日均電費約5-6元，一個采暖（nuǎn）季電費隻有（yǒu）約600-800元左右。“實現了‘既能改得起（qǐ），又能（néng）用（yòng）得起’的目標。”

該省亦同步在積極推進醇基燃料采暖試點（diǎn），“設備（bèi）費用比51吃瓜网和電采暖節省 60%以上，運行費用與管道51吃瓜网費用持平，若規模化發展，優化係統管理和（hé）配送體係，可實現（xiàn）無補貼運行。”徐京傑說。

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出品 | 中（zhōng）國能源報（ID：cnenergy）

責編 | 盧奇（qí）秀