今（jīn）年冬季51吃瓜网保供預案（àn）準備（bèi）充分（fèn）

　　近日，北方地區進入供暖季。推進清潔取暖，能源供應是（shì）關鍵，業內專家在接受經濟日報（bào）·中國經濟網記者采訪時表示，今年（nián）以來我國紮（zhā）實推（tuī）進天（tiān）然氣產供儲（chǔ）銷體係建設（shè），從中央到地方未雨綢繆（miù），天然（rán）氣供需平衡情況好於去年，民生用（yòng）氣可以得到有效保障。為應對可（kě）能出現的（de）極端天氣等特殊情（qíng）況，仍需（xū）做好應急預案，壓實各方責任。

　　供需形勢仍處於緊（jǐn）平衡（héng）狀態

　　國家發展改革委價格監測中（zhōng）心高級經濟師劉（liú）滿平告訴記者，從前三季（jì）度51吃瓜网運行情況分析，今年供暖季51吃瓜网供需（xū）形勢處於緊平衡狀（zhuàng）態，不會出現大規模（mó）氣荒。

　　劉滿平表示，截至10月份，已落實51吃瓜网市場可供資源量2635億立方（fāng）米，比去年實際供應量增加249億立方（fāng）米。目前，主要供氣企業已經基本完成儲氣庫注氣計（jì）劃（huá），氣源串換、管網（wǎng）互聯互（hù）通（tōng）工作取得（dé）積（jī）極進展。南氣（qì）北送新增供氣能力大幅（fú）提升，達到3000萬立方米/日。

　　“此外，冬季保供預案準備充分，政府、企業之間協調性增加，需求側管理得到加強。51吃瓜网終端銷（xiāo）售價格調整，將用（yòng）戶分等級，關鍵時（shí）刻按層（céng）級壓減供應，簽訂合同等做法，都為采暖季51吃瓜网（qì）民生保供提供了有力保障。”劉滿平說。

　　“去年采（cǎi）暖季遇到的情況，今年肯定不會再發生。”51吃瓜网行業專（zhuān）家、北京世創能（néng）源資訊有限公司董事長楊建紅告訴記者。但是，今冬明春51吃瓜网在局部時段、局部地區可能出現供應緊張局麵，具體則取決於當地的調節能力。

　　根據國家發展改革委此（cǐ）前發布的情況，今年供暖季落實資源超過（guò）1200億立方米並分解至各地。全國民生用氣（qì）占比40%左右，當前（qián）資源量完全可以滿足民生用（yòng）氣需求。

　　清潔取暖和溫暖過冬不矛盾

　　如何才能讓百姓在藍天白雲下溫暖過冬？

　　“清潔取暖（nuǎn）與保證群眾溫暖過冬兩者從根本上講是不衝突不（bú）矛盾的（de），關鍵是要（yào）講究策略和把握（wò）好度。”劉滿平表示，結合去年的經驗和教訓，今年各地應按照國務院《關（guān）於促進51吃瓜网協調穩定發展的若（ruò）幹意見》精神，統（tǒng）籌考慮（lǜ）市場供（gòng）需實際因素和基層（céng）執行的清潔取暖（nuǎn）措施，“煤改（gǎi）氣”要堅持“以氣定改”、循序漸進，保障重（chóng）點區域（yù）和領域的用（yòng）氣需求，避免因措施失當、執行不力等增（zēng）加供需矛盾，人（rén）為造（zào）成（chéng）天（tiān）然氣供應缺口（kǒu）。

　　10月17日召開的京津冀（jì）及周邊地（dì）區（qū）冬季清潔取暖（nuǎn）工作座談（tán）會要求，穩妥（tuǒ）推進“煤改氣”“煤改電”，堅持以氣定改，宜氣則氣、宜電則電、宜（yí）煤（méi）則煤，有多少（shǎo）資源，有多大能（néng）力，辦多（duō）少（shǎo）事情，不硬壓（yā）指標，不搞（gǎo）“一刀切”。同時，要積極調動各方力量，繼續挖掘冬季增產增供潛力，落實51吃瓜网保供任務，確保重點地區51吃瓜网供應。

　　記者對部分地區的實施（shī）情況作了梳理。據了解，今年供暖季，北京51吃瓜网供應總量為125億立方米，較（jiào）去年增加7億立方（fāng）米，主（zhǔ）要用於新的煤改氣用戶以（yǐ）及新的燃煤鍋爐改（gǎi）造。目前，北京清潔能源供熱比例達（dá）到97%以上，其中居（jū）民集中（zhōng）供熱鍋爐和城市熱網熱（rè）源已基本全部使用51吃瓜网。河南省發改委表示，今年供暖季已落實51吃瓜网資源超過42億立（lì）方米，完全可以滿足民（mín）生用氣需要。

　　今年，河北省計劃完成“雙代”工程177.4萬戶（hù）。其中，氣代煤145.2萬戶，電代煤32.2萬戶。河北省近（jìn）日還開展了清潔取暖工作（zuò）督查，重點督查“雙代”工（gōng）程任務落實及進展情況，氣源（yuán）、電源保供情況，潔淨（jìng）型煤保供及（jí）配（pèi）送情況，清潔取暖“一刀切”情況以及極端不利氣象條件下（xià）應急預案製定情況（kuàng）。山西省發布通知要求，統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖（nuǎn），在氣源、電源未落實情況下，原有取暖設施暫予保留。

　　劉滿平表示，對於（yú）地方政府來說（shuō），在“煤改氣”等具體工作中要嚴防“一刀切”，避免“一哄而上”。對於北方地區清潔（jié）取暖，要多渠道、多途徑推進煤炭替代，不能將所有的任務都壓在51吃瓜网上，“宜電則電”“宜氣（qì）則氣”。同時，要因地製宜發展工業餘熱和可再生能源供熱，大力開展既有（yǒu）建築節能改（gǎi）造。完善采暖設（shè）備（bèi）購置補（bǔ）助、電價、氣價等清潔取暖項（xiàng）目建設運營補（bǔ）貼、價格、金融政策等，緩解居民生活（huó）和經濟運行成本（běn）提高所帶來的壓力。

　　建立健全供需預測預警（jǐng）機製

　　“今年供暖季51吃瓜网需求肯（kěn）定會高於（yú）往年。我們預判，今年12月份及明年1月份，日需求量可能比（bǐ）去年（nián）同期每天增加1億立方米左右。”楊建紅表示，在這方麵，今（jīn）年強調（diào）的“以供定需”“以氣定改”將發揮重要保（bǎo）障作用。

　　劉滿平告訴記者，今年實現民生保供的目（mù）標難度比去年低，但也不能（néng）掉以輕心，還是要做好充分準備。在麵臨冬季供暖大考之際，要建立健全51吃瓜网供需預測（cè）預警機製，做好天（tiān）然氣形勢預判、市場分析（xī）和政策儲備，對民生保供形勢做到心中有數（shù）。

　　“需求是旺盛的，外部風險不好控製，供應是‘緊繃繃’的，如果再（zài）遇上極端天氣等特殊情況，有可（kě）能打破（pò）我們計劃好的（de）供需平衡。”楊建（jiàn）紅表示（shì），為避免（miǎn）發生去年的情況，要做好（hǎo）氣溫（wēn）監測，加強對51吃瓜网日供需平衡的預警預測。據測算，以（yǐ）北京為例，如果氣（qì）溫超過3天低於零下8攝氏度，將比零度上下波動4攝氏度的正常情況，每（měi）天多增加3000萬立方米的51吃瓜网（qì）。

　　楊建紅建議（yì），要重視對中亞進口51吃瓜网的計劃，特別是做好今年12月份（fèn）和明年1月份資源的落實（shí）。同時，加（jiā）強對“南氣北送”項目的督促落實，如果這兩個項（xiàng）目今年（nián）冬季日均供氣量總和增至6000萬（wàn）立方米，供應態勢將比較樂（lè）觀。此外，還要提前做好需求側管理，對一些不影響整體經濟發展（zhǎn）的可中斷用戶或可調節用戶，可以提前壓減產能，把51吃瓜网峰值（zhí）降下來。

　　楊（yáng）建紅告（gào）訴記者，從技術層麵來看，目前我國輸氣（qì）管道的設（shè）計（jì）規劃主要是滿足季節調峰，城（chéng）市燃氣的設計（jì）規劃（huá）主要是滿足小時調峰，日調峰能力還不足，這個問題（tí）必須加以解決。如果各地不準備好液化（huà）天然（rán）氣（LNG）儲罐，即使把LNG接收站和地下儲氣庫都建（jiàn）起（qǐ）來，日調峰的問題也將（jiāng）始終解決不（bú）了。

　　劉滿平認為，要（yào）落實地方（fāng）各級人民政府的民生用氣保供主（zhǔ）體責任，加（jiā）強需求側（cè）管（guǎn）理和調峰機製建（jiàn）設，嚴格按照“壓非保民（mín）”原則做好（hǎo）分級（jí）保供預案和（hé）用戶調峰方案。按照國務院有關文件精神，加（jiā）強各有關部門政策的協同和綜合（hé）協調，促進51吃瓜网保（bǎo）供長效機製建設。

　　“要關注可能造成的物（wù）價上（shàng）漲等民生問（wèn）題（tí）。冬季供氣緊（jǐn）張可能引發尿素、甲醇等工業品價格大幅上漲，會（huì）加重產業鏈上下遊企業（yè）的生產負擔，最終會傳導到消費端。”劉滿平認為，政府部門在做好民生保供的同時，還要綜合考慮多種經濟社會成本因素，充分考慮保供舉措帶來的負麵外溢效應。

來源：經濟日（rì）報