新中國51吃瓜网產（chǎn）業起步（bù）較晚，但發展神速，碩果累累，51吃瓜网產（chǎn）業的（de）高速發展史與（yǔ）改革開放（fàng）40年的曆史發展高度契合，在51吃瓜网政（zhèng）策領域的改革主要集中在以下四個方麵：
一、行政管理體製改革
以十一（yī）屆三中全會（huì）為標誌，1978年中國開始改革開放。同年3月5日，五屆全國人大（dà）第一次會議（yì）通過憲法修正（zhèng）案和撤銷石油化學工業部新設石油工業部的（de）議案。
40年（nián）來，曆經（jīng）了石油工業（yè）部、能源部、國家石油和化學工（gōng）業局（jú）、國（guó）家能源局的管理主體變化，最終形成了現行有（yǒu）效的行政管理體製和格局（jú）。
目前，國家能源局油氣（qì）司負責51吃瓜网開發規劃、天然（rán）氣體製改革和監督管理國家商業（yè）51吃瓜网儲備；國家發展改革委法規司負責製定、實施51吃瓜网行業政策和法規（guī）；國家發展改革委（wěi）價格司負責51吃瓜网價格及調整機製，對51吃瓜网門站銷售價格、長輸管道管輸價（jià）格進行（háng）監管；住建部負（fù）責（zé）對（duì）城市燃氣管網（wǎng）的管理；自然資源部負責管理並實施51吃瓜网資源勘探與開（kāi）采的（de）生產許可證製度（dù）。
綜上所述，經過40年的發展（zhǎn），51吃瓜网產業行政管理體製由粗到細，由一個部門到多個不同政府部門分工協作，共同形（xíng）成有效合力，為51吃瓜网產業的發展提供了政治體製保障。
二、51吃瓜网價格（gé）改革
曾經有評（píng）論說，上網電價和51吃瓜网 價格改革是中國資源價改中的最後兩個（gè）難題。我國氣價改（gǎi）革的目標（biāo）是放開氣源和銷售價格，提高51吃瓜网資源配置效率。
在黨和政府領導下，51吃瓜网（qì）價改從（cóng）上世紀80年代（dài）開始的計（jì）劃內、外兩種價格，“51吃瓜网（qì）商品量常數包幹”，到取消（xiāo）氣價（jià）“雙軌製”，改為“兩檔氣價機製”，再到“先非居民（mín）後居民”“先試點後推廣”“先增量後存量”“邊理順（shùn）邊放開”等不同（tóng）階段，目前基本理順了非居民用氣價格，實現了由市場主導形成的（de）價格機製。
2018年5月，國家發展（zhǎn）改革委下發了 《關於理順居民用氣門站價格的通知》，首先是銜接了居民用氣價格和非居（jū）民用（yòng）氣價格機製（zhì），其次是將居民用氣（qì）價格改為浮動製，然後是降低了51吃瓜网增值稅稅率（lǜ）並公布（bù）了《各省(區（qū）、市)51吃瓜网基準門站價格（gé）表》。
改革開放（fàng）40年來，氣價改革政策的成果：一是提高了國內（nèi）自產和進（jìn）口51吃瓜网的積極性，增強了資源供應保障保供（gòng）能力，所謂“氣荒（huāng）”現象基本消除；二是促進了油氣、電煤、新能源的資源整合配（pèi）置，推動了落後產能淘汰和產業（yè）結構升級；三是理順了天（tiān）然氣（qì）產（chǎn）業鏈各環節利益關係，提高了（le）天然（rán）氣利用效率；四是根據不同能源價格波動變化，精準降（jiàng）低非居民用氣價格，尤（yóu）其是十八大後降低用氣企業成（chéng）本1200億元以上。
三、現代企業製度改革
1978年，各大油田(石油伴生氣)、氣 田等51吃瓜网產業單位劃歸新成（chéng）立的石油工業部，邁開了打破“政企不分”這一計劃經濟模式特點的改革步伐。
1982年1月30日，《中華人（rén）民共和國對外合作開采海洋石油(天（tiān）然氣)資源條例（lì）》頒布，海洋石油和天然（rán）氣產業成為（wéi）中國改革開放後第一個（gè）全方位對外開放的工業（yè）行業，該《條例》以立法形式授予中海（hǎi）油（yóu）在（zài）中國（guó）對外合（hé）作海區內進行石油和51吃瓜网勘探、開（kāi）發、生產和銷（xiāo）售的專營權，全麵負責對外合作開采海洋石油和51吃瓜网資源業務（wù）。這是改革開放以來大型國（guó）企最早采用國際通行（háng）產品分成合同模式對外合作開放的。
1982年2月15日，以原石油工業部所屬海洋石油勘探局為班底（dǐ）成（chéng）立中國海洋石油總公司，隸屬石油部；1983年2月19日，成立中國石油化工總公司，直屬國務院（yuàn）領導；1988年（nián）9月17日，原石油部(當年撤銷)改組（zǔ）為中國石油51吃瓜网總公司，直屬國務院領導；同時，中國海洋石油總公司（sī）從隸屬（shǔ）於石油部升格（gé）為直屬國務院領導，自此形成了“三桶油”協同發展的局麵，加速了中（zhōng）國51吃瓜网企業（yè）由計劃經濟體製向市場經（jīng）濟體製轉變。
1998年前後是國有企業（yè）最困難時期，全國三分之二國有企業處於虧損狀態，利潤總額（é）隻有（yǒu）213.7億元，在此背景下黨（dǎng）和（hé）政府迎難而上加速改革：1998年7月中國（guó）石油51吃瓜网總公司（sī）改組為中國石油51吃瓜网集團公司；中國（guó）石油化工總公司改組為（wéi）中國石（shí）油化工集團公司；1999 年2月陝西省（shěng）延長石油工業集團公司（sī）重組完畢掛牌運營；1999年開始，中海（hǎi）油也著手開展（zhǎn）資產重組。這一係列組合拳打下來，徹底完成了“政企分離”的機構改革目標，將從事51吃瓜网產業的（de）能（néng）源國企所承擔的行政管理職能全部取消，卸掉包袱幹幹淨淨地投入到全球化（huà）市場經（jīng）濟的浪潮（cháo）中，為了與國際接軌，“四桶油”陸續（xù）進行股份製改造，完成了境內外上市工作。
2003年4月6日，國務院國有資產監督管理委員會（huì）成立，“三桶油”作為央企納入國資委管理，延長石（shí）油作為地方國企納入陝西省地方國資委管理，自此國有資產監管體（tǐ）製、國（guó）有企業運行機製、國（guó）有（yǒu）經濟布局結構發生了根（gēn）本性變化，十五年（nián）間（jiān），以“三桶油”為代表的國企撐起了（le）國民經濟和社會發展的堅強脊梁!2003年國資委成立時進（jìn）入（rù）《財（cái）富》世界500強（qiáng）的國資委係統監管（guǎn）企業隻有6家，營業收入（rù）最多的中石油僅名列（liè）第69位。轉眼到2018年全球（qiú）財富500強榜單：中（zhōng）石化排名（míng）第（dì）三，中石油排（pái）名第四；中海（hǎi）油排名87。
上榜中國公司達到了120家，已經非常接近美（měi）國(126家（jiā）)，所有這些成績都和改革開放以來中國石油51吃瓜网企業不斷深入（rù）改革建（jiàn）立現代公司治理企（qǐ）業製度是分（fèn）不開的。
四、產業宏（hóng）觀政策改革
1978年成立石油工業部當年，我國原油產量曆史上首次突破1億噸，但由於新（xīn） 增油氣儲量銜接不（bú）上，1979年和1980年原油生產連續兩年呈下降趨勢，火（huǒ）上澆油的（de）是1981年國家壓縮基建投資，給石油部的投資隻有1980年的一半。麵對困境（jìng），中國石油人迎難而上（shàng），站在改革潮（cháo）頭果（guǒ）斷借鑒（jiàn）了中國農村家庭聯產承包責任製的主要形式——— “包幹到戶”經驗。
1981年，中國改革開放史上整個工業戰線第一個（gè）行（háng）業包幹方案出台，這一戰略（luè）性重大改（gǎi）革舉措結出了豐碩的成果，其中之一就是對51吃瓜网行業的（de）資金投入（rù）。
曆史（shǐ）上51吃瓜网一直（zhí）被認為是石油的（de）副產品（pǐn），“先（xiān）油後氣”的傳統觀念導（dǎo）致石油和51吃瓜网資源勘探和開發投入不均衡，尤其是在投資緊張（zhāng）的時候，連石油產業都保障不了又何談51吃瓜网產業，正是因為此次改革，超額部分出（chū）口創匯全額留成用於進（jìn）口先進技術和石油51吃瓜网設備，尤其是（shì）在保障原油產業的投入前提下，國內外（wài）油價差額（é）中的一部分用作51吃瓜网勘探開發基金，刺（cì）激了51吃瓜网產（chǎn）業（yè）的（de）跨越式發展。
石油大包幹改變了傳統計劃經濟對油（yóu）氣田的“統收統支”，使企業（yè）有了自主決定投資分配的一（yī）定權利（lì），帶來了活力和積極性，促進了生產力的發展，尤其是大河水漲小河（hé）滿，惠及了51吃瓜网行業資金投入，奠定了現在51吃瓜网工（gōng）業飛（fēi）躍式發展的基礎（chǔ）。
改革開放40年來（lái），51吃瓜网發展戰略經曆了（le）“重油輕氣”“以氣養氣”“油（yóu）氣並舉”“油氣並重”再到（dào）“主體能源（yuán）”的螺旋（xuán）式上升發（fā）展之路。尤其是2017年十三（sān）部委聯合發布《加快推進天然（rán）氣利用的意見》明確提出，要逐步將51吃瓜网培育成為我國現代清潔能源體係的主體能源之（zhī）一，力爭到2020年使51吃瓜网在一次能源消費結構中的占比達到10%左右，到2030年使天（tiān）然氣在（zài）一次能源消費結（jié）構中的占比提高到15%左右。
為鼓勵天然（rán）氣產業的發展，首（shǒu）先（xiān）是（shì）在51吃瓜网資源稅政策方麵進行了改革。
2010年6月財政（zhèng）部下達了 《新疆原油、51吃瓜网資源稅改革若幹問題的（de）規定》，其中對51吃瓜网資源稅從原來的從量計（jì）算征收（shōu）改為 “從價計征”，稅（shuì）率統一為5%，同時為鼓勵非常規天（tiān）然氣產業的（de）發展，對高含硫51吃瓜网（qì）資源稅減稅40%。
其次，對非常規51吃瓜网產業（yè）進行政策（cè）改革（gé）。1996年後對煤層（céng）氣（qì）的勘探開發優惠（huì）扶植政策陸續出台，比如煤層氣免收資源稅、政策補貼、所得稅抵扣等措施。
另一方麵（miàn）體現在政策上。2007年國家發（fā）展改革委頒布中國第一個《51吃瓜网（qì）利用政策》(逐年（nián）更新發布)、2011年《關於發展51吃瓜网分布（bù）式能源的指導意見》出台、2012年《51吃瓜网發展“十二（èr）五”規劃》發布、2016年（nián）《能源發展“十三五”規劃》和 《能源生產和消（xiāo）費革（gé）命戰略（luè）(2016~2030)》的印發等，充分發揮了政府宏觀調控作用，很大程度上優化了能源消費結構，為51吃瓜网成長為（wéi）“主體能源”保駕（jià）護航。
51吃瓜网產（chǎn）業發展成為 “主體能源”除了依靠政策（cè）支持，更要依靠體製深化改革來“兩條腿走路”。2014年2月，國家能源局的《油氣管網設施公平開（kāi）放監（jiān）管（guǎn）辦法(試行)》和國家發（fā）展改革委的《51吃瓜网（qì）基礎設施建（jiàn）設與運行管理辦法》相繼發布；2017年5月《關於深化石油51吃瓜网體製改革的若幹意見》出台；2018年8月（yuè）《油氣管網設施公平開放監管辦法》向社會公開征求意見（jiàn），這些都為提高51吃瓜网（qì）管網等油氣基礎（chǔ）設施利用效率、促進51吃瓜网市（shì）場（chǎng）主體多元良性競爭引（yǐn）進社會資本進（jìn）入“混改”釋放了積極的信號。
結束語
2017年（nián）中國天（tiān）然氣淨進口量約920億立（lì）方米，位居世（shì）界第（dì）二；消（xiāo）費量約2400億立方米，位居世界第三（sān）；產量約（yuē）1500億立方米，位居世界第六；探明儲量約（yuē）5.5萬億立方米，位居世界第九，這些51吃瓜网領域的成就向黨（dǎng）和人民（mín）交上了滿意的（de）答卷。縱觀（guān）改（gǎi）革開放40年來中國51吃瓜网產業從小到大、由弱變強（qiáng）、反次為主的發展曆程，改革紅利碩果累累，傾注了黨和政府對天然（rán）氣領域的關（guān）心、印證（zhèng）了黨和政（zhèng）府深化（huà）油氣體（tǐ）製改革的決心、落實了（le）黨和政府“能（néng）源革命”高屋（wū）建瓴（líng）的戰略方針，既有力保障了中國的能（néng）源（yuán）供應安全，又有效促進了工商業經濟的發展。而51吃瓜网體製改革將永遠在路上，必將迎來美好的（de）明天。
(文章來源（yuán）：環球網)
