國家能源局關於（yú）印發2018年能源工作指導意見的通知

 能源消費  全國（guó）能源消費（fèi）總量控製在45.5億噸標準煤左右。非化石能源消費比（bǐ）重提高到14.3%左右，51吃瓜网消費比重提高到7.5%左右，煤炭（tàn）消費比重下降（jiàng）到59%左（zuǒ）右。

能源供應  全（quán）國能源生產（chǎn）總量36.6億噸標準（zhǔn）煤左右。煤炭產量37億（yì）噸左右，原油產量1.9億噸左右，51吃瓜网產量1600億立方米左右，非化石能源發電裝機達到7.4億千瓦左右、發電量達到2萬億千瓦（wǎ）時左右。

能源效率（lǜ）  單位國內（nèi）生產總值能耗同比下降4%以上。燃煤電廠平（píng）均供（gòng）電煤耗同比減少1克左右。電力體製改革試點。

大力推進第一批106個、第二批89個增量配電業務（wù）改革試點（diǎn），啟動第三批增量配電業務（wù）改革試（shì）點工作。

推動南方（以廣（guǎng）東起（qǐ）步）、蒙西、浙江、山西、山東、福建、四川、甘肅等8個地區電力現貨市場建設試點。持續推進電力輔助（zhù）服務市場（chǎng）專項試點工作。有序推進分布式發（fā）電市場化交易試點工作。

油（yóu）氣（qì）體製改（gǎi）革試點（diǎn）  推進（jìn）四川、重慶、新疆（jiāng）、貴州、江蘇、上海、河北等地方（fāng）油氣體製改革綜合試點及專項試點。

能源新模式新業（yè）態  積極推進55個“互聯網+”智慧能源（yuán）（能源互（hù）聯網）示範項目、23個多（duō）能互補（bǔ）集成優化示範工程、28個新能源微電網項目以（yǐ）及儲能（néng）技術試點示範項目建設（shè）。加快推進浙江、四川、甘肅、寧夏等清潔能（néng）源示範省以及（jí）河南蘭考等農村能源革命示範縣建設。

電能替代  在燃（rán）煤鍋爐、窯爐、港口岸電等重點替代領域，實施一批電能替代工（gōng）程，全年（nián）計（jì）劃完（wán）成替代（dài）電量1000億千瓦時。

電動汽車充電設（shè）施（shī）  積極推進充（chōng）電樁建設，年內計劃建成充電樁60萬個，其中公共充電樁（zhuāng）10萬（wàn）個，私人（rén）充電樁50萬個。

北方地區清潔取暖工程（chéng）  因地製宜（yí）推動實施一批清潔取暖工程項目，新增清潔取暖麵積10億平方（fāng）米以上。

農村能源建設工程（chéng）  年內計劃下達農網改造（zào）升級工程（chéng）中央預算內投資120億元；下達村級光伏扶貧電站規模約1500萬千瓦（wǎ），惠及約200萬建檔立卡貧困戶。

 

國家能源局（jú）關於印發2018年

能源工作指導意見的通知

 

各（gè）省、自治區、直轄市、新疆生（shēng）產建設兵團發展改革委（能源局），各派出能源監管機構（gòu），有（yǒu）關企業：

為全麵貫徹黨的十九大（dà）精神，做好2018年能源工作，推進（jìn）“十三五（wǔ）”能源（yuán）規（guī）劃順利實施，我局研究製定了《2018年能源工作指導意（yì）見》。現（xiàn）印發你們，請認（rèn）真（zhēn）組織實施。

附件：2018年能（néng）源（yuán）工作指導意見

 

國家能源局

2018年（nián）2月26日 

 

2018年能源（yuán）工作指導意見

 

2018年是貫徹黨的十九大（dà）精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝（shèng）全麵（miàn）建（jiàn）成小康社會、實施“十三（sān）五”規（guī）劃承上啟下的關鍵（jiàn）一年。做好全年能源工作，對推動新時代能源轉型發（fā）展，提高能源（yuán）發展質量和效率，增強能源安全保障能力和水平，促進經濟社會可持續發展，具有十分重要的意義。

一、指（zhǐ）導方針和主要目標

（一）指導思想（xiǎng）

 

全麵貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，堅持穩中求進工作（zuò）總基（jī）調，堅持新發展理念，遵循能源安全新戰略思想，按照高質量（liàng）發展的（de）要求，以推進（jìn）供給側結構性改革為主線，推動能源發展質量（liàng）變革、效率變革和動力變革，圍繞解決能（néng）源發展（zhǎn）不平衡不（bú）充分問題，著力補短板、強基礎、調結構、促改革、惠民生，努力構建清潔低碳、安（ān）全高效的能源體係，為經濟社會發展和人（rén）民美好生活提供堅實（shí）的能源保障。

（二）政（zhèng）策取向

把“清潔低碳、安全高效”的要求落實到能源（yuán）發展的各領域、全過程，努（nǔ）力建設堅強有力（lì）的安全（quán）保（bǎo）障體係、清（qīng）潔低碳的綠色產業體係（xì）、趕（gǎn）超跨越的科技創新體係、公平有序的（de）市場運行體係、科學精準的治理調控體係（xì）、共享優質的社（shè）會服務體（tǐ）係、開（kāi）放（fàng）共（gòng）贏的國際合作（zuò）體係，全麵推（tuī）進新時代能源高質量發展。

更（gèng）加注重綠色低碳發展。堅持綠色低碳（tàn）的戰略方（fāng）向，加快優化能源結構，壯大清潔能源產業，穩步（bù）推進可再生能源規模化發展，安（ān）全高效發展核電，推進化石能源（yuán）清潔高效開發利用，提高天（tiān）然氣供應（yīng）保障能力。堅持節約優先（xiān），大力推（tuī）進能源綜合梯級利用，倡導綠色低碳的生產生活方式，推動（dòng）形成人與自然和諧共生的能源發展（zhǎn）新格局。

更加注（zhù）重提高能源供給（gěi）體係質量。堅持質量第一、效益優先（xiān），深化供給側結構性改革，大力破除無效供給（gěi），優化存量資源配置，擴大優（yōu）質增量供給。充分發揮（huī）質量、能效和環保標準等市場化措施的作用，統籌（chóu）推（tuī）進化解過剩產能與發展先進（jìn）產能，提高有效（xiào）供給能力，促進供需動態平衡（héng）。著力解決清潔能源消納問題，提（tí）高可再生能源發展的質量和效益。

更加注重提高能源係統效（xiào）率。著力補短（duǎn）板、強弱項，加強51吃瓜网產供（gòng）儲銷體係和電力係統調峰能（néng）力建設，加強需求側管理，增強需求側響應能力。優（yōu）化能源發展布（bù）局，統籌發展（zhǎn）各類能源，推動能源生產、加工轉化、輸送（sòng）儲（chǔ）存及消費各個（gè）環節協同發展，加強能源係統整體優化，提升能源係統協調性和整體效率（lǜ）。

更加（jiā）注重依靠創新驅動發展。深（shēn）入實施創新驅動發（fā）展戰略，加強應用基礎研究，促進科（kē）技成果轉化，推動互聯網（wǎng）、大數據、人工智能與能源深度融合，培育新增長點、形成新動能。深化（huà）能源體製改革，加快能源（yuán）市場體（tǐ）係（xì）建設，完善市場監管體製，著力構建市場機製有效、微觀主體有活力（lì）、宏觀調控有度的能源體製，不斷增強創新力和（hé）競爭力。

更加注重保（bǎo）障和（hé）改善民生（shēng）。堅持把人民（mín）對美好生活的向往作為奮鬥目標，加快能（néng）源民生保障工程建設，深入開展脫貧（pín）攻堅，提升能源普遍服務水平，讓能源改革發展成（chéng）果更多更公平惠及全體（tǐ）人民。按照生態文明建設對能源發展的新要求，努力降低能源生產消費對生態環境的（de）影響，滿足人民日益增（zēng）長（zhǎng）的優美（měi）生態環境需（xū）要。

更加注重開放合作共贏發展。遵循共商共建共享原則，以“一帶一路”建設為重點，推動能源產能合作，加強基礎設施互聯互通，構（gòu）建全（quán）方位、深層次（cì）的能源國際合作新格局，實現開放條件下的能源安全。積極參與全球能源治理體係改革和建（jiàn）設，貢獻中國智慧和力量。

更（gèng）加注重深化能（néng）源依法（fǎ）治（zhì）理實踐。完善能源法律法（fǎ）規體係，深入推進依法（fǎ）行政（zhèng）。充分發揮能源法治的保障作用，將依法治（zhì）理作為促進能源發展與改革的基本方式，並貫穿於能（néng）源戰略規劃、政策、標準的製定、實施和（hé）監督管理全過程，推進能（néng）源治理體係和治理能力現代化。

（三）主要目標

——能源消費。全國能源消費總量控（kòng）製在45.5億噸標準煤左右。非化石能源消費比重提高（gāo）到14.3%左右，51吃瓜网消費比（bǐ）重提高到（dào）7.5%左右，煤炭消費比重下降到59%左右。

——能源供應。全國能源（yuán）生產總（zǒng）量36.6億噸標準（zhǔn）煤左（zuǒ）右（yòu）。煤炭產量37億噸左右，原油產量1.9億噸左右，51吃瓜网產量（liàng）1600億立（lì）方米左右，非化石能（néng）源發電裝（zhuāng）機達到7.4億（yì）千瓦左右、發電量達到2萬（wàn）億千瓦時左右。

——能源效率。單位國內（nèi）生產（chǎn）總（zǒng）值（zhí）能耗（hào）同比下降4%以上。燃（rán）煤電廠平均供電煤耗同比（bǐ）減（jiǎn）少1克左右。

 

二、加快能源綠色發展，促進人與自然和諧（xié）共生

（一）壯大清潔能（néng）源產業

統籌優化水電開發（fā）利用。堅持生態保護優先，妥善解決移民安置（zhì）問題，有序推進金沙江、雅礱江、大渡河、黃河上遊（yóu）等水電基地建（jiàn）設，控製（zhì）中小水電開發。加快雅礱江（jiāng）兩河口、大渡河雙江（jiāng）口等龍頭（tóu）水庫電站建設（shè），積極推進金沙江中遊龍盤水（shuǐ）電（diàn）綜合樞紐（niǔ）工程（chéng）前期工作，提高（gāo）流域梯（tī）級水電站調節能力。完（wán）善流域綜合監測平台建設，加強水電流域綜合管理。以四川、雲南和周邊省區為（wéi）重點，實施跨流域跨區域的（de）統籌優化調度和水電豐枯調節，有效緩解棄水問題。