“十（shí）三五（wǔ）”煤（méi）層（céng）氣（qì）（煤礦瓦斯）開發利用綜述

“十三五”煤層氣（煤礦瓦斯（sī））開發利（lì）用綜述：從災源到資源 由量（liàng）變到質變

煤層氣俗稱煤礦瓦斯，是煤（méi）礦的主（zhǔ）要災源，也是一種清潔能源資源，若不（bú）加（jiā）利用又是溫室氣體汙染源。

“十三五”期間，煤炭、煤層氣行業深入貫徹習近平總書記關於安全生產（chǎn）和能源發展（zhǎn）重要指示批示精神，抓牢瓦斯抽采這一治本之（zhī）策，堅持井下瓦斯抽采與地麵煤層氣開發並（bìng）舉，以用促抽、以抽保安（ān），推動煤礦瓦斯防治（zhì）水平跨越式提（tí）升，煤層氣成（chéng）為常規51吃瓜网供應的有力補充，讓煤炭這個國家能源安全“壓艙石”的底盤更穩，重點（diǎn）地區51吃瓜网供應保障的底氣更足。

這是（shì）一張“生命至（zhì）上”的煤礦瓦斯防治（zhì）新答卷（juàn）

習近（jìn）平總書記多次（cì）強調，要堅持人民至上、生命至上（shàng），切實把確保（bǎo）人民生命安全放在第一位落到實處。

2016年，國家（jiā）能源局出台《煤層氣（煤礦瓦斯）開發（fā）利用“十三五”規劃》，對（duì）煤礦（kuàng）瓦斯抽采利用作出係（xì）統布置，並提出（chū）2020年煤礦瓦斯事故（gù）死亡人數比2015年下降（jiàng）15%以上的目標。

2017年，全國煤礦瓦斯事故死亡人數降（jiàng）至（zhì）103人，比2015年下降40%，提前實現“十三（sān）五”規劃目標。

2018年，人數降至58人，首次降至100人以下。

2020年，人數降至（zhì）30人，比2015年下降83%，新（xīn）中國成（chéng）立以來首（shǒu）次全年未（wèi）發生重特大瓦斯（sī）事故。全國24個產（chǎn）煤省份有20個實現瓦斯“零事故”，創曆史最好水平（píng）。

2017年至今，全（quán）國煤礦連續4年杜絕特別重大瓦斯事故。

瓦斯不（bú）抽是災源，抽出是資源。“十三五”期間，在化解煤炭過剩產能，一大批高瓦斯和突出（chū）礦井關閉退出的（de）背（bèi）景下，通過強（qiáng）力推行先抽後采、應（yīng）抽盡抽、抽采（cǎi）達標，全國煤礦瓦斯年（nián）抽采量穩定在130億立方米左右（yòu），2020年瓦斯抽采率比2015年提高15個百分點。抽采瓦斯廣泛應用於城市燃氣、工業燃（rán）料、瓦斯發電等領域。

治理（lǐ）瓦斯是解放生產力（lì），治好瓦（wǎ）斯是發展生產力。“十三五”，全國建成2個十億立方米級、5個五億立方米級、5個二億立方米級、7個一（yī）億立方米級瓦斯抽采規（guī）模化礦區，覆蓋全國煤礦產能（néng）四（sì）分之一以上。瓦（wǎ）斯，這（zhè）個束縛煤炭生產力的“桎梏”被解除，礦區產能得以有序釋放，為煤炭安全穩（wěn）定（dìng）供應、供給側結構性改革順利推進提供了重要保障。煤礦安全“第一殺手”被製服，為全國煤礦安全生產形勢持（chí）續（xù）好轉提供了重要支撐。2020年，全國煤（méi）礦（kuàng）百萬噸死亡率0.058，比2015年（nián）下降65%。

這是一場“增儲（chǔ）上產（chǎn）”的煤層氣勘（kān）探開發攻堅戰（zhàn）

大力提升油氣勘探開發力度，是習近平總書記親自部署的重大政治任務。

煤層氣行業堅決響應，以規劃為（wéi）具（jù）體引領（lǐng），迅猛掀起（qǐ）增儲（chǔ）上產“十三五”攻勢。

新區帶、新層係、新深度，煤層氣勘探（tàn）多點開花。冀中大城、海拉爾呼（hū）和湖等新區勘探發現數個（gè）千億立方米（mǐ）資源量的大型有利區（qū）帶，內蒙古二連（lián）盆地低（dī）階煤地區勘探取得重要進展，鄂爾多斯盆地東緣2000米以深勘探實現（xiàn）重大突破（pò），準噶爾盆地南緣勘探刷新單直井日產（chǎn）全國紀錄，煤係地層多氣綜（zōng）合勘探開（kāi）發成為增儲擴能（néng）新的增長點。

“十三五”，全國新增煤層氣探明地質儲量3644億立方米（含（hán）煤層氣區塊（kuài）內其他（tā）非常規51吃瓜网（qì））。截至2020年末，累計探明（míng）地質儲量（liàng）9380億立方米，比“十二五”末增長（zhǎng）71%。

老區、新區、產業化基地，煤層氣地麵開發捷報頻傳。潘莊潘河區塊成為我國首個年產超過10億立方米的煤層氣（qì）田。深層煤層氣田首次實現商業化開發。沁水盆地、鄂爾多斯盆地兩大煤（méi）層氣產業化基地穩產高（gāo）產，新開發區塊持續增產。新疆、安徽等多省區煤層氣產（chǎn）量實（shí）現零的突破。

“十（shí）三五”期（qī）間，煤層氣產量年均增速15%以上。2020年，全國煤層氣供應量78億立方米（含煤層（céng）氣區塊（kuài）內其他非常規天（tiān）然氣），較2015年翻一番。

迎難而（ér）上，百（bǎi）折（shé）不回。麵對資源儲層（céng）條件複雜、開發技術難度大（dà）等客觀製約，在全球51吃瓜网（qì）市場波動疊（dié）加（jiā）新冠肺炎疫情衝擊影響下，這份成績單的取得，來之不易。

這（zhè）是一輪防治理念、技術（shù）水（shuǐ）平與生態（tài）效應的全麵進階！

2016年和2018年，國家能源局分期舉辦全國煤（méi）礦（kuàng）瓦斯防治培訓班，麵向行業普及推廣瓦（wǎ）斯防治先進理念與技術。

理念來源於實踐，又指導實踐。從“風吹瓦斯散”到“先抽後建、先抽（chōu）後采、抽用並舉、抽采達（dá）標（biāo）”，從“瓦斯事故可以預防和避免”到“瓦斯零超限、煤層零（líng）突（tū）出”，從“一個鑽孔就是（shì）一項工（gōng）程”到“隻有（yǒu）打不到位的鑽孔、沒有治不了的（de）瓦斯”，從“瓦斯（sī）治理與利用並舉”到“瓦（wǎ）斯治（zhì）理與利用並重”，理念與時俱進，成（chéng）為行業共識，引導煤礦瓦（wǎ）斯防治由（yóu）被動防禦走向主動治理，由（yóu）“抽得出”向“用得好”加速（sù）遞（dì）進。

2019年，煤層氣國家科技重（chóng）大專項創新（xīn）技術成（chéng）果交流會、煤礦瓦斯抽（chōu）采利用現場（chǎng）會（huì）先後召開，有關地方、科研機構和重點企業（yè）交流互鑒（jiàn）先進技術成果。

科技推動進步，創新引領發展。煤礦瓦斯治理（lǐ）由局部走向（xiàng）區域、由井下走向井上下結合，逐步形成保護層開采煤與瓦斯共采、三區聯動井（jǐng）上下立體瓦斯抽采（cǎi）等（děng）典型地（dì）質（zhì）條件先進瓦（wǎ）斯治（zhì）理模式（shì），高效鑽進、水力增透、瓦斯梯級利用等技術創新應用，在（zài）行業廣泛輻射推（tuī）廣。中低煤階煤（méi）層氣（qì）資源評價、深部煤層氣開采和“三（sān）氣共采”等領域實現（xiàn）新（xīn）突破（pò），直（zhí）井跨層壓裂、水平井（jǐng）分段壓裂、智能（néng）排采等技術創新取得重大進展，大幅提高了單井產量。煤層氣（煤礦（kuàng）瓦斯（sī））標準體係日臻完善。

理念升級和科技創新，為煤礦瓦斯防治與煤層氣勘探開發注入“綠色引擎（qíng）”。“十三五（wǔ）”，全國累計利用煤層氣（煤礦瓦斯）529億立方米，相當於節約標準煤6360萬噸，減排溫室氣體6.5億噸二氧化碳當量。

這是一項多（duō）方麵協同聯動、多要素集（jí）成（chéng）發力的係統工程

頂（dǐng）層設（shè）計，高位（wèi）推進。

習近平總書記（jì）對安全生產和能源發展作出一係列重要（yào）指示批示，為煤礦瓦斯防（fáng）治（zhì）和煤層氣產業發展指明了方向、提供了遵循。黨中央、國務院作（zuò）出一係列部署安排，大力推進煤炭供給（gěi）側結構性改革、煤礦安全（quán）生產專項（xiàng）整治以及智能（néng）化（huà）建設，為煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用創造了條件（jiàn）、加（jiā）注了動力。

國家能源局（jú）黨組（zǔ）高度重視，依托煤礦瓦斯防治部際協調機製，匯聚12家（jiā）部委和單位合力，“十三五”接（jiē）續發力、壓茬推進，協（xié）調解（jiě）決了財稅支持、煤（méi）層氣礦業權出讓製度改（gǎi）革、煤礦安全改造中央預算內投資安（ān）排、有關法規規章製修訂等重大問題，進一步完善了（le）煤（méi）礦瓦斯防（fáng）治政策、組織、投入（rù）、科技創新、監管監察等長效機製，推動地（dì）麵開發基地化、井下抽采規模化，為煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用（yòng）提供了有力保障。

政企協同，同（tóng）頻共（gòng）振。

各產煤地區加強瓦斯防治機構（gòu）建（jiàn）設，配套出（chū）台政策（cè）扶（fú）持措施，鼓勵煤層氣（煤礦瓦斯（sī））開發利用。山（shān）西、陝西、湖南等地區（qū）設立煤層（céng）氣（煤礦（kuàng）瓦斯）開發利用省級補貼；河南、四川等地區安（ān）排財政專項資金支持煤礦瓦斯綜合治理；貴州、江西、雲南等地區出台煤礦瓦斯綜合治理剛性規定。

安徽作為曾經的瓦斯事故重（chóng）災區，瓦斯防治“精排一年（nián）、細排三年、規劃五年”，嚴格瓦斯抽采利用指標考核。截至2020年，連續6年杜絕煤礦瓦斯死亡事故。

山西（xī）以能源（yuán）革命綜合改革試點為（wéi）契機，大力實施瓦斯抽采全覆蓋工程和煤（méi）層氣增儲上（shàng）產行動（dòng）。全省煤層氣（qì）（煤礦瓦斯）年利用量突破100億立方米，成（chéng）為省內51吃瓜网供應的主力軍。

廣大煤礦企業落（luò）實瓦斯防治主體責任，高投入、嚴管理、提素質，培育了各具特色的企（qǐ）業瓦斯防治文化（huà），湧現出淮河（hé）能（néng）源集團、重慶能投集團等先進企業，建成了一批瓦斯治理示（shì）範礦井。

中聯煤層氣公司、華新（xīn）燃氣集團等重點煤層氣企業保障勘探開發投入，鉚足勁兒增儲擴能、提產上量，實施了一批重點工程項目，推動煤層氣全產業（yè）鏈（liàn）發展取得新突破。

以煤礦瓦斯治理（lǐ）、煤層氣（qì）開發利用兩（liǎng）個國家工（gōng）程研究中（zhōng）心為代表的科研機構，把難題作課題，推動關鍵共性（xìng）技（jì）術（shù）攻關，為煤（méi）層（céng）氣（煤礦瓦（wǎ）斯）開發利用（yòng）提供了技術（shù）支（zhī）撐。

征途漫漫，惟有（yǒu）奮鬥。

《國民（mín）經濟和社（shè）會發展第十四個五年規（guī）劃和2035年遠景目標綱要》提出，推進能（néng）源革命，建設清潔低碳、安全（quán）高效的能源體係，提高（gāo）能源供給保障能力。煤炭、煤層氣行（háng）業將立足新發展階段，貫徹新發展理念，校準方位坐標，久久為功推進煤層氣（煤（méi）礦瓦斯）開發利用，鞏固瓦斯防治成果，增加清潔能（néng）源供應，減少（shǎo）溫室氣體排放，為新時代能源高質量發展（zhǎn）再作新貢獻（xiàn）！

楊鯤鵬 李翔

中國電力報