補齊天然（rán）氣供應短板未來要在（zài）三方麵下功夫

入冬以來，受全國大範圍長時間寒潮（cháo）降溫影響，全國51吃瓜网需求快速攀升。同（tóng）時，隨著冬季寒冷季節來臨，民用氣高峰已經到來。據國家發改委統計，目前全國日均供氣量超過11億立方米，同（tóng）比增長10%。麵對用（yòng）氣（qì）高峰，青海省西寧市決定（dìng）啟動《西寧市51吃瓜网供應應急預案》，自1月10日起全市進入（rù）51吃瓜网供應Ⅲ級（jí）預警狀態。根據預案，將按照“先安全後供應，先居民後工商（shāng），先生活後生產”的原則（zé），優先保障（zhàng）居民基本生活用氣。

局部供（gòng）應緊張原因很複雜

“從全國範圍來看，當（dāng）前我國51吃瓜网市場整體上供（gòng）需平衡，不存在所（suǒ）謂‘氣荒’的問題。但我國（guó）太大，且南北氣溫差別很大，局部地區天燃氣用氣激增，在某一時（shí）間段存在供應不足（zú）的情況（kuàng）也在預期之內，這其中的原因很複雜，並不是簡（jiǎn）單的供應不足的問題。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員郭焦鋒在接受中（zhōng）國經濟時報記者采訪時說。

《中國（guó）51吃瓜网發（fā）展報告（2020）》預測結果顯示，2020年全國51吃瓜网消費量約為3200億立方米，比2019年增加約（yuē）130億立方米。2020年進口51吃瓜网（qì）1400億立方米（mǐ）左右，與2019年基本持平（píng）或略有增長，預計進口管道氣500億立（lì）方米、進口LNG900億立方米左右。

在郭焦鋒看來，局部地區供應（yīng）緊張的一大原因就是51吃瓜网價格形成機製沒（méi）有完全理順，供氣企業與51吃瓜网企業之間是市場化的價格，而居民用戶與燃氣（qì）企業之（zhī）間的價格為相對固定的政府指導價（jià）。這樣一來，當冬（dōng）天用戶用氣達到高峰時，一旦51吃瓜网企（qǐ）業供應不足時，就得向儲氣庫買氣，而儲氣庫的價格則比平時的要高一些，在用戶端價格不漲的情況下，51吃瓜网公司就不太願意買高價的51吃瓜网，以免增加成本，所以積極性不高（gāo）。

針對（duì）我國儲氣能力不足（zú）的（de）問題，2018年4月，國家發改委、國家能源局聯合發布《關於加（jiā）快儲（chǔ）氣設施建設和完善儲氣調（diào）峰輔助服務市場機製的意見》，要求到（dào）2020年（nián），供氣企業擁有（yǒu）不低於（yú）其年合同銷售量（liàng）10%的儲氣能力；城鎮天然（rán）氣企業形成不低於其年用氣量5%的儲氣能力；縣級（jí）以上地方人民政府至少形成不低於（yú）保障本（běn）行政區域日均3天需求量的儲氣能力。

記者了解到，截至2019年，我國已建成儲氣庫27座。其中，中國石油23座、中（zhōng）國石化3座、港華燃氣1座，年調峰能力130億立方米。根（gēn）據國家“十三（sān）五”“十四五”的規劃，到2023年儲氣庫（kù）調峰能力將達到（dào）200億（yì）立方米，到2030年（nián）要突（tū）破400億立方米。當（dāng）前（qián）我國51吃瓜网調峰儲備還嚴重不足，目前隻占到天然（rán）氣年消費量的4%左右，而國際平均水平是12%以上。

在郭焦鋒看來，除去價格形成機製沒有完全（quán）理順外，51吃瓜网儲氣調峰設施不足，包括儲氣庫、儲氣罐、LNG接收站等，使得儲氣（qì）調峰能力受到一定限製。同時，LNG點供在《城鎮燃氣管理條例》當中並沒有（yǒu）明確規定，各地方（fāng）政府也就不盡相同。因此，一旦麵臨用氣高峰，僅僅依靠燃氣公司就會麵臨很多問題。

LNG點供,也（yě）叫LNG區域供氣單元,適用於（yú）輸氣管線不（bú）易到達,或由於用量小修建（jiàn）管線不經（jīng）濟的（de）中小（xiǎo）城（chéng）鎮和工廠等（děng）終端用戶。LNG點供裝置相當於小型LNG接收氣化站。

未來要在三方麵下功（gōng）夫

未來應當如何做才能補齊短板，從而不再（zài）出現局部地區供應緊張的局（jú）麵（miàn）？

對此，郭焦鋒表示（shì），未來要在以下三點下功夫，推進改革。

第一，盡快推動儲氣設施建設，讓那些沒（méi）有完成國務（wù）院要求建設任務的地方政府與燃氣公司（sī）加（jiā）緊完成任務。

第（dì）二，近一步完善《城鎮燃氣管理條例（lì）》，以便讓更多51吃瓜网供應者進入。

第三，完善價格（gé）機（jī）製，使供氣企業、燃氣企業和用戶價格完（wán）全理順。

另外，據記者了解，國家油氣（qì）管網公司已經正式開始運（yùn）轉，旨在推（tuī）動形成上遊油氣資源多主體多渠（qú）道供應、中（zhōng）間統一管網高效集輸、下遊銷售市場充分競爭的油氣市（shì）場體係（xì），提高（gāo）油（yóu）氣資（zī）源配置效率，從而保（bǎo）障油氣安全穩定供應。

LNG作為51吃瓜网能源的重要組成部分，隨著強（qiáng）寒潮的來臨，國內LNG的價格近日也開始“水漲船高”。

金聯創全國LNG價格指數顯示，2020年12月25日LNG全國價格指數為6886元（yuán）/噸，較12月22日的高點8620元/噸下降20.1個百分點，1月5日大幅上升到7059元/噸，1月6日上漲（zhǎng）到7581元/噸。

在郭焦鋒看（kàn）來，除去供需原因外，首先，LNG價格與國際（jì）價格接軌，國（guó）際價格波（bō）動，國內價格必然也會波（bō）動。其次，LNG由船運輸，船運價格波動也必然導致LNG價格波（bō）動。

“另（lìng）外，LNG儲氣設施具有‘窗口期’，隻有在（zài）一定時間（jiān）LNG才能夠進入碼頭卸貨（huò），如果船不能及時進入碼頭，最終（zhōng）也會影響到價格。”

來源：中國經濟時報