2019年我國天然（rán）氣（qì）行業表現亮眼
來源：《中國石化》 更新：2020-05-19 21:39:41 作者： 瀏覽：2789次
2019年，我國天（tiān）然氣增儲上產態勢良好（hǎo），產量、儲量實現雙（shuāng）升，51吃瓜网新增探明儲量達到1.4萬億立方米，增長（zhǎng）68%；天然（rán）氣產量1740億立方米，增長169億立方米，連續（xù）3年增產超100億立方米。2019年我國圍繞油氣增儲上產、管（guǎn）網（wǎng）改革、下遊城市燃氣等重點領域推出了一係列改革措施，51吃瓜网（qì）行業運行（háng）總體平穩。2019年51吃瓜网消（xiāo）費穩中趨緩，但依然保持9%左右的增長。國產氣增儲上產態勢良好，進口51吃瓜网增速大幅回落，對外依（yī）存度下降。51吃瓜网產供儲銷體係建設成效顯著，四大51吃瓜网進口通道形（xíng）成，儲氣調峰能力提高。我國在放（fàng）開上遊勘（kān）探開發方麵動作（zuò）不斷，頻頻出台政策（cè），促進上遊行業競爭；中（zhōng）遊（yóu）國家（jiā）管網公司掛牌成立，油氣體製（zhì）改革（gé）邁出關鍵一步；下遊市場化加劇，燃氣公司重（chóng）組並購成為趨勢。2019年（nián），國家能源局製定了針對油氣行業增儲上產的“七（qī）年行動計劃”，5月召開了大力提升油氣勘探開發力度（dù）工作推進（jìn）會，強調“石（shí）油企業（yè）要落實（shí）增儲上產主體責任”。這也是我國第一（yī）次在油氣勘（kān）探開發行業提出“七（qī）年行動計劃”。在政策驅（qū）動下，石（shí）油公司加大油氣勘探開發力度，組織各油氣田積極（jí）生產（chǎn），上遊油氣勘探開發投資3321億元，增長21.9%。2019年，全國51吃瓜网增儲上（shàng）產態勢良好，產量、儲量實現雙升。天然（rán）氣新增探明儲量達到1.4萬億立方米，比上年增（zēng）長68%。2019年國內（nèi）51吃瓜网產量1740億立方米，比上年增（zēng）長169億立方米（mǐ），連續（xù）3年增產超100億立方米，增（zēng）速（sù）較上年加快3.6個百分點（diǎn）。頁岩氣、煤層氣、煤製（zhì）氣全麵增產。初步統計，2019年頁岩氣產量150億（yì）立方米，較上年增長37%；煤（méi）層（céng）氣產（chǎn）量75億立方米，較（jiào）上年增長36%；煤製51吃瓜网產量37億（yì）立方米（mǐ），較上年增長59%。2019年中國51吃瓜网進口保持較快增長，但增速相比2018年顯著回落，51吃瓜网進口（kǒu）量為1322億立方米，增速為6.5%，與上年相比（bǐ）下降28.5個百分點。2019年我國51吃瓜网進口量增量結束了連續兩年的（de）高速增長，由上年的（de）323億立方米回落至（zhì）81億立方米。得益於國產氣的快速增儲上（shàng）產及進口增速的大幅回落，我國51吃瓜网對外依存度首現下降，由上年的43.1%下降到42.1%。從貿易類型看，進（jìn）口LNG繼續超過管道氣。進口管道氣達（dá）到507億立（lì）方米，占進口總量的38%，下（xià）降1.7%。進口管道氣以土庫曼斯坦51吃瓜网資源為主，還包（bāo）括烏茲（zī）別克斯坦、緬甸、哈薩克斯坦等國家51吃瓜网資源。隨著中俄東線的投產（chǎn），首次實（shí）現從俄羅斯進口管道51吃瓜网。LNG進口量816億立方米，增長12.4%，占進口總量的62%，比上年提升4個百分點（diǎn）。其中，澳大利亞是中國（guó）進口LNG的最大來源（yuán）國，約占LNG進口總量的50%。2019年12月2日，中俄東線（北段）正式投產。中俄東線（xiàn）北段包括“一幹三支”，即黑河―長嶺幹線和（hé）長嶺（lǐng）―長春支線、明水―哈爾濱支線及大慶―哈（hā）爾濱支線，在黑龍江省的五大連池、明水、大慶、肇源和吉林省的長嶺設有5座分輸站，北段投產（chǎn）通氣（qì）後，將首先改變東北地區缺少足（zú）量氣源供（gòng）應的現（xiàn）狀，帶動（dòng）東北地區工業、交通等相關產業發（fā）展。從保（bǎo）障（zhàng）國家能（néng）源安全看，我國西北、東北、西南及海上四大油氣戰略通道中，東北一直缺少一條管道51吃瓜网進口通道。中俄東線的建成，補齊了這一短板，使我國（guó）四大油氣（qì）戰略通道實現（xiàn）了（le）原油和51吃瓜网均能輸送。從管網調度的靈活性看，在（zài）我國51吃瓜网管網整體流向“自西向東”的基礎（chǔ）上，中俄東線的（de）投產，增加（jiā）了“北氣南下”流（liú）向，進一步完善了我國（guó）東部地區的（de）51吃瓜网管網布局，與東北管（guǎn）網係統、陝京（jīng）係統、西氣東輸係統互聯互通（tōng），共同組（zǔ）成縱貫南北、橫跨東西（xī）、連（lián）接海外的51吃瓜网管網（wǎng）格局。2016年10月19日，國家發改委印發（fā）《關於明確（què）儲氣調峰措施相關價格政策的通知》，進一步（bù）明確了儲氣服務價格、儲氣設施天（tiān）然氣（qì）購銷價格的市場化改革舉措。2018年4月27日，國家發改委、國家能源（yuán）局出台《關於加快儲氣設施建（jiàn）設和（hé）完善儲氣調峰輔助服（fú）務市場機製的意見》，在國家政策層麵第一次明確了儲氣責任劃（huá）分（fèn）與儲氣能力（lì）指標。在一係列政策引導下，油氣公司加快地下儲氣庫的建設（shè），隨著文23地下儲氣庫、港華地下儲氣庫陸續投產，2019年（nián）我國地下（xià）儲氣庫達（dá）27座，調峰供氣能（néng）力超過102億立方米（mǐ），大幅增長（zhǎng）44%，創曆史新高。值得一提的（de）是，2019年我國（guó）中東部最大儲氣庫――文23儲氣庫投產，其設（shè）計最大（dà）庫容為104.21億立方米，全部建成後工作氣量達（dá）40.93億立方米，最大日注氣（qì）能力2340萬立方米，最大日采氣能力（lì）3690萬立方米。2017年5月（yuè）19日，文23儲氣庫一期工程正式開工。2019年8月1日，文23儲氣（qì）庫一期工（gōng）程提前完成（chéng）全部建設施工（gōng）任務，進入全麵注氣階段。截至11月11日，文23儲氣庫累計注氣量30.4億立方米，投產（chǎn）首年注氣（qì）量突破30億立方米，這在（zài）我國儲氣庫發展曆史中尚屬首次。截至12月26日，文23儲氣庫已累計采氣超8600萬立（lì）方米，預計首個采氣期可采氣2.4億立方米（mǐ）。2019年，我（wǒ）國在放開上遊（yóu）勘探開（kāi）發方（fāng）麵動作（zuò）不斷（duàn），頻（pín）頻出台政策，促進上遊行業發展（zhǎn）。3月，國家（jiā）發改委宣布，按（àn）照國務院印（yìn）發的《關於取消和下放一批行政許可事項的決定》，“石油51吃瓜网（含煤層氣）對外合作項目總體（tǐ）開發方案審批”這一行政許可事項（xiàng）取消，改為備案。11月，國家發改委、國（guó）家能源局發布《油氣開發項目備案及監管（guǎn）暫行辦法（fǎ）》。油氣對外合作項目總體開發方案由審（shěn）批改備案後（hòu），有助於（yú）進一步優（yōu）化國內（nèi）自營、對外合作石油51吃瓜网（含煤層氣）開發項目備案流程，進一步調動油氣企業（yè）積極（jí）性。為促進上（shàng）遊市場的公平有序開（kāi）放，6月30日，國家發改委、商務部發布《外商投（tóu）資準（zhǔn）入（rù）特（tè）別管理措施（負麵清單）（2019年版）》，取消了“石油、51吃瓜网（含煤層氣，油頁岩、油砂、頁岩氣等（děng）除外）的勘探、開發限於合資、合作”。相當（dāng）於對外商全（quán）麵開放石油51吃瓜网（qì）勘探開發領域。此後，外商不（bú）僅（jǐn）可繼續與石油（yóu）公司（sī）或國內有區塊的公司合作，還可以獨立參與招投標獲得勘探開發區塊。此次油氣勘探開發等上（shàng）遊領域的（de）開放，將促進（jìn）外資（zī）石（shí）油企業在我國開展油氣勘探開發，推進油氣行業市場化改革。12月31日，自然資源部印發《關於推（tuī）進礦產資源管理改革若幹事（shì）項的意見（試行）》，其中提出的放開油氣（qì）勘查開采（cǎi）和（hé）實行油氣探（tàn）采合一製度，將進一步放開我國油氣勘探開采行業，有助於推進自然（rán）資源資產產權製度（dù）改革和加大油氣勘探開（kāi）發力度。根據意見，在中華（huá）人民共和國境（jìng）內注冊、淨資產不低於3億元人民幣的內、外資公司，均有資格按規定取得油（yóu）氣礦業權。此外，根據油氣不同於非油氣礦產的勘查開采（cǎi）技術特點，油氣探礦權人發現可供開采（cǎi）的油氣資源，在報告（gào）有登記權限的自然資源主管部門（mén）後即可進行開采。2019年12月9日，國家石（shí）油51吃瓜网管網集團（tuán）有限公司正式掛牌成立（lì），其主要職（zhí）責是負責全（quán）國油氣幹線管（guǎn）道、部分儲氣調峰設施的（de）投資建設（shè），負責幹線管道互聯互（hù）通及與社（shè）會管道聯通，形成“全國一張（zhāng）網”，負責原油（yóu）、成品油、51吃瓜网的管道輸送，並統一負責全國油氣幹線管網運行調度，定（dìng）期向社會公開剩餘（yú）管輸和儲存能（néng）力，實現（xiàn）基礎設施向所（suǒ）有符合條件的用戶公平開放。組建國（guó）有資本控股、投資主體多（duō）元化的（de）油氣管網公司，標誌著我國油氣管網運營機製和油氣（qì）行業改革邁出關鍵（jiàn）一步。首先（xiān），國家油氣管網公司的設立（lì）將有助於推動油（yóu）氣管網全麵互聯互通，實行輸（shū）配、輸售分離，理順（shùn）油氣成本和價格核算。其次（cì），管網對第三方（fāng）的公開開放，有利於更多市場化（huà）開發的油（yóu）氣（qì）資源進入輸送管道，使我國油（yóu）氣供應主體日趨多元（yuán）化，促進上遊勘探開發和（hé）進（jìn）口環節的市場化。最後，管道資產在分拆、獨（dú）立和上市後，將引入更多社會資本，增加對油氣管網的投資，加快基礎設施建設的步伐，進一步提升我國（guó）油氣供給保障能力。國家油氣管網公司的（de）成立，使上（shàng）遊勘探開放和進口環節，以及下遊銷售環節形成開（kāi）發和充分競爭的市場格局，標誌著我國上遊（yóu）油氣資源多主體（tǐ）多渠（qú）道供應、中間統一管網高效集輸（shū）、下遊銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場新體（tǐ）係（xì）基本確立。2019年我國宏觀經濟穩中趨（qū）緩，環保政策下的“煤改氣”工程減少，部分省份實行兩部（bù）製電價政策，51吃瓜网消費增長明顯放緩。2019年我國51吃瓜网（qì）表觀消費量3067億立方米（mǐ），增長264億立方米，增（zēng）速9.4%，增量較2017年、2018年明顯回落（luò），增速（sù）回落至個位數水平。從消費結構來看，城市燃（rán）氣和工業用氣（qì）是（shì）拉動天（tiān）然氣消費增長（zhǎng）的主要動力，同（tóng）比增長（zhǎng）12%和10%，分別占總體（tǐ）消費量的（de）35%和36%。發電（diàn）用（yòng）氣增速大幅（fú）回落，化工用氣增速則有所回升。分省份來看，江蘇、廣東和四川等3個省份天（tiān）然氣消費量超過200億（yì）立（lì）方米，山東、北京、河北、浙江、新疆、陝西、河南、上海、天津和（hé）重慶等10個省（shěng）、自（zì）治區、直（zhí）轄市51吃瓜网消費量超過100億（yì）立方米。在下遊（yóu）領域，2019年7月30日起（qǐ）施行的《外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2019年版）》“取消50萬（wàn）人口以上城市燃氣、熱力管網須由中方控股的限製”，外商可在中國獨立經營城市燃氣業（yè）務，不再必須采取合資的形式（shì）。外資（zī）企業在燃氣供應服務標準、全球資源有效整合、技術規範和管理標準等方麵具有優（yōu）勢，而國內城市燃氣企業在對本土市場的熟悉程度、客戶需求的了解、燃氣特許經營權等方麵具有優（yōu）勢。對外資投資限製的解除（chú），將推動雙方通過市場（chǎng）競爭與企業（yè）合作，激（jī）發整個燃氣市場的（de）活力，並帶動燃氣基礎設施投資和（hé）相關設施的升級，有利（lì）於加速城市燃氣（qì）的市場化改革（gé），在價格形成機製、供求結構和行業規範上形成新的（de）市場格局。燃氣公司重組並購成為2019年下遊領域的又一特（tè）點。在經曆2012～2015年（nián）城市燃氣項目收購的高峰期（qī）之後，各省市級（jí）、縣區級優質項目被（bèi）瓜分（fèn）殆盡，近兩年（nián）下遊燃氣（qì）領域並購風雲再起，尤其是2019年燃氣企業重組並購事（shì）件頻頻（pín）。2019年8月15日，中國石油昆侖燃氣有限公司以16.55億元收（shōu）購金鴻控（kòng）股集團股份有限（xiàn）公司旗（qí）下（xià）17家（jiā）燃氣公司股權；9月12日，中裕燃氣控股有限公司以（yǐ）1.51億元收購河（hé）南3家（jiā）燃氣公司股權，分別為鄭州益之泉89.5%股權、濮陽天潤燃（rán）氣10%股權（quán）及（jí）灃源51吃瓜网100%股權；10月16日，百川能源股份有限公司以2.2億元收購涿鹿大地燃（rán）氣有限公司100%股權和綏中（zhōng）大地51吃瓜网管道有限公司100%股權；12月（yuè）12日，華潤燃氣（qì）集團與寧波（bō）興光燃氣集（jí）團正式簽訂合資合（hé）同，共同合資經營寧波興（xìng）光燃氣項目，這是繼天津、重慶、鄭州、成都（dōu）等項（xiàng）目之後，華潤燃氣的又一個重要地（dì）級市項目（mù）。在國家對燃氣行業（yè）的監管（guǎn）日趨嚴格、燃氣（qì）行業進入微利時代（dài）的背景下，由於技術發展受限,規模（mó）效應無法體現,部分（fèn）小型燃氣公司麵（miàn）臨經營困境，尋求出售或合資合作，為燃氣行（háng）業（yè）重組並購創造了契機。五（wǔ）大燃氣集團擁有產業集約化、規模化等優勢，“大魚吃小魚”將是短期內一種趨勢。隨（suí）著51吃瓜网市場化改革不斷深入，未來我國城市燃氣企業將麵臨更加嚴峻的競爭，通過業內重組並購（gòu），形成（chéng）更專業、集中度（dù）更高的燃氣企業，可以降低成本（běn）、提高（gāo）供氣安全、提升服務水平。
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