大力推進非（fēi）常（cháng）規51吃瓜网改革

非常規51吃瓜网是對產自常規儲氣層之外的51吃瓜网的總稱，是基於油氣無機生成理論勘探開（kāi）發出的油氣。我國目前邁入非常（cháng）規油氣（qì）時代，正處於常規油氣持續發現期和非常規油氣戰略突破（pò）期，非常規油氣資（zī）源的開發利用將成為（wéi）未來油氣領域（yù）的重要補充（chōng）。山西非常（cháng）規天然（rán）氣，尤其是煤層（céng）氣資（zī）源豐富，是推（tuī）動能源革命（mìng）的重要領域，是開展（zhǎn）能源革命綜（zōng）合改革試點的關鍵。

當前（qián），國際油氣領域發展已從常規油氣進入非常規油（yóu）氣階段，51吃瓜网（qì）在全球能源格局中的（de）地位愈發重要。近十年來，以美國頁岩油氣革命為（wéi）標誌，常規油氣發展趨於成（chéng）熟穩定，非（fēi）常規油氣發展在技術上實現了突（tū）破，在產量上有了巨大的提升（shēng）。2017年，全球51吃瓜网產量年均增長約4%，預計2060年達到5萬億立方米生產峰值。預（yù）計未來51吃瓜网消費2030年超越煤炭、2040年超越石油（yóu），進入（rù）51吃瓜网時代。我國目前邁入非常規油氣時代，正處於常規油氣持續發現期和非常規油氣戰略突破期，非常規（guī）油氣資源的開發利用（yòng）將成（chéng）為未來油氣領域的重要補充。

隨著我國“藍天保衛戰”行動（dòng）計劃持續執（zhí）行，2018年（nián），我國51吃瓜网消（xiāo）費（fèi）量2803億（yì）立方（fāng）米，同比增長17.5%，51吃瓜网（qì）占一次能源（yuán）消（xiāo）費（fèi）比（bǐ）例為8%，遠低於（yú）世界（jiè）平（píng）均水平的23.4%，與（yǔ）我國“十三五”規劃要求（qiú）的2020年達到10%尚有（yǒu）差距，據預測（cè），2030年，我國51吃瓜网需求量（liàng）可達到6200億立方（fāng）米（mǐ）。2018年，我國51吃瓜网產量1603億立方米，其中（zhōng）非（fēi）常規51吃瓜网產量507億立方米，天然（rán）氣對外依存度為45.3%。未來，我（wǒ）國非（fēi）常規油氣（qì）將（jiāng）進入加速發展階段，預測2030年，全國51吃瓜网產量將達到2500億立方米，其中非常規51吃瓜网將占到1/2，非常規（guī）51吃瓜网完全可以成為推動能源低碳清（qīng）潔（jié）革（gé）命（mìng）的排頭（tóu）兵。為提升51吃瓜网（qì）產量，我國重要的增產空間在於三種（zhǒng）非常規氣源：煤（méi）層氣、頁（yè）岩氣、致（zhì）密氣。

發（fā）展非常規51吃瓜网是能源革命（mìng）綜合改革的重要領域。山西既是煤炭大省，也是煤層氣大省，是全國煤層氣資源富集程度最（zuì）高、開發潛力最大的省份。據統計數（shù）字顯示，我（wǒ）省境內埋深2000米以淺的煤層氣地（dì）質資源量約8.31萬億立方米，產能占全國的96%。截至目前，全省煤層氣累計探明儲量6675億立方（fāng）米，約占（zhàn）全國90%。2018年全國煤層氣總產量72.6億立方米，其中山西產（chǎn）量56.3億（yì）立方米（mǐ），占全（quán）國77.5%。山西作為非常（cháng）規51吃瓜网資源大省（shěng），推進非（fēi）常規51吃瓜网管理體製改革，促進非常規天然（rán）氣（qì）高質量發展，既是增（zēng）加我國51吃瓜网供應能力的（de）重要途徑，也是推動山西能源革命綜合改革的（de）突破口，必將為（wéi）促進山西能源轉型，建設美麗山西作（zuò）出貢獻（xiàn）。

推動非常規51吃瓜网上中下遊（yóu）一（yī）體化綜合改革。以促進山西能源轉型發展為目標，秉承“減煤增氣、提質（zhì）增效，就近利用，餘氣外輸”原則，按照“成立一個管理機構、組建一個研發中心、整合一張輸氣管網（wǎng）、構建一個信息平台、營造一（yī）個區域市（shì）場”的綜合改革思路（lù），推動（dòng）煤層氣（qì）勘探開發、管網運營、消費利用上中下遊一體（tǐ）化（huà）發展，實現統籌上遊氣源、提高管網運行效率、理順價格機製目標，構建非常規51吃瓜网管理新格（gé）局，為推（tuī）動山西非常規51吃瓜网產業高質量發展提供（gòng）示範。

要從省（shěng）級（jí）層麵做好戰略規（guī）劃和布（bù）局，製定非常規51吃瓜网產業上中下遊一體化發展專項規劃，杜絕（jué）各自為政、無序建設，促進合理有序開采；堅持“統籌上遊、整合中（zhōng）遊、發（fā）展下遊”的發展思路，加快建設非常規51吃瓜网基地（dì），著力打造高附加（jiā）值的產業鏈。

成立一個非常規51吃瓜网管理機構，統籌協調各職能部門在更大範圍、更深（shēn）層次上主動服務、超（chāo）前服務，有效聯運、分工合作，簡化審批、協調高效（xiào），為全省非常規51吃瓜网勘探開采和利用創造良好（hǎo）的發展環境。按照“就近利（lì）用、餘氣外輸”原則，協（xié）調開采企業按全省用氣需求承擔供氣任務；適度提高非常（cháng）規天然（rán）氣勘查投入強度標準，對礦業權占用費實行動態調整；督促開采（cǎi）生產企業在開采地注冊子公司，促進采氣區域經濟發展；建（jiàn）立燃氣保（bǎo）供應急預案，建立應急保障機製。

組建一個（gè）產業協同（tóng）創新聯盟（méng）。在政府管理機構指導下，由省（shěng）科（kē）技廳牽頭，發（fā）揮政府引導資金（jīn）作（zuò）用，依托優勢企業，聯合國內外科研院校，組建非常規51吃瓜网（qì）（煤層氣）勘探（tàn）開發利用技術創新聯盟，研究適應我省不同地質條件的勘探開采利（lì）用係列技（jì）術，加強技術裝備及創新成果的互通互（hù）用，聯合培養專業技術人（rén）才。設立非常規51吃瓜网（煤層氣）產業創新發展基金，加大對煤層氣利用技（jì）術（shù）的應用與推廣示範財政（zhèng）補貼力度。

整合形（xíng）成互聯互通的一張（zhāng）管網。以管輸企業為龍頭，對中遊管網業務各類主體整合重組、股份合作，鼓勵不同所有製以資本（běn）、市場、技術為紐帶（dài），通過強強聯合、優勢互補，加快建（jiàn）設全省“互聯互通、外聯內暢”的輸氣管道“一張網”，減少重（chóng）複建（jiàn）設和無序競（jìng）爭，實施管網統一規（guī）劃、統一建設，統（tǒng）一對接、統一調配（pèi）、統一運營（yíng），減少中間環節，充分發（fā）揮中遊管（guǎn）網承上啟下重要作（zuò）用，激（jī）活市（shì）場競爭，提升管（guǎn）網運行效率。

構建一個信息調（diào）控平台。以整合的山西管網公司（sī）為載體，按照“多氣源互補，一張網覆蓋，一個平台調控（kòng）”的原則，借助大數據，利用現代化信息手段，建立非常規51吃瓜网（煤層氣）信（xìn）息調控服（fú）務平（píng）台及“綜合數字化（huà）調度係統”。按照企業操作、政（zhèng）府監管的原則，製定有序用氣（qì）、調度和保（bǎo）供方案；全麵了解、掌握、監控全省非常規51吃瓜网資源、氣源、安全、調控等（děng）信息，提高對資源全方位監管和服務力度；發揮資（zī）源數據整合、區域管（guǎn）理、科學和應急調度的功能，實現優化燃氣運行路線，推進管道負荷率進一步提高。

探索建立一個區（qū）域性市場。誰掌握了買方就掌握了市（shì）場，以山西為主，統籌掌握非常規51吃瓜网資源，以現（xiàn）有交易中心或交（jiāo）易所（suǒ）的交易平台、結算平台、金融工具為依托，做大做強，共享（xiǎng）收益。將傳統能（néng）源交易方式分解為能源流、信息流（liú）、資金流，信息（xī）通過平（píng）台共享，資金通過平台流動，實現最優配置；變現有的能源交易營銷模式為連鎖（suǒ）店方式，調動地方政府積極性，積極組（zǔ）織貨源、提供場所，引入（rù）品牌，形成渠道，實（shí）現共享共贏。在區域市場（chǎng）得到充（chōng）分發揮的同時（shí），嚐試建立非常規（guī）51吃瓜网（煤層氣）現貨市場，努力探索建立交易中心，堅持公平、競爭、互利的市場競爭原則（zé），形成健（jiàn）全（quán）的、科學合理的煤層氣價格形成機製。