港能資訊 | “大能源”發展模式任重道遠

隨著（zhe）2020年全（quán）球船用燃油限硫要求的日益臨近，越（yuè）來越多的船舶選擇使（shǐ）用液化51吃瓜网（LNG）作為（wéi）燃料。 截止2018年3月1日，全球已投入營運的LNG動力船121艘，確（què）認訂單127艘，這還不包（bāo）括（kuò）內河（hé）LNG動力船舶。 同時，LNG加注設施逐步完（wán）善（shàn），LNG動力（lì）船與LNG加注（zhù）設（shè）施之間“雞生蛋，還是蛋生雞”的困局正在逐（zhú）步破解（jiě）。

作為全球航運中（zhōng）心（xīn）和世界第一大船用燃油加注港口，新加（jiā）坡一直致力於鞏固並發展其中（zhōng）心地位。 據統計，2016年，新加坡以（yǐ）年加油量4860萬噸名列榜首，遙遙領先於第二大港口富查伊拉（如圖1）。 在維持船（chuán）用燃油加（jiā）注龍頭地位的同時，新加坡也一直在為（wéi）提供（gòng）更加廣泛的船用燃料加注方案而努力，而建設國際LNG加注中心就是其雄心之一。

為（wéi）將新加坡建成國際LNG加注港，新加坡海事與港務局（MPA）於（yú）2017年初推出了“LNG加注試點計劃”（LNG Bunkering Pilot Programme,LBPP），而在（zài）此之前，MPA已為推進LNG應用和LNG加注做足了鋪墊（diàn）和準備。 早在（zài）2003年（nián），MPA就建（jiàn）立（lì）了“海事創新與技術（shù）基金”（MINTFund），出資1億新幣鼓勵海事新技術研發和試驗，通過不斷注資，該基金已達到2億新幣；2011年，MPA推出“新加坡綠色（sè）海事計劃”，由綠色船舶計劃、綠色港（gǎng）口計劃、綠色技術計（jì）劃、綠色意識計劃和綠色能源計劃五部分組成，旨在降低航（háng）運及其相關活動造成環境汙染，推動清潔和綠色航（háng）運發展；2014年，MPA發起並成立了國際LNG加注港口焦點小組（focusgroup）；2015年7月和9月，MPA分別發布LNG加注資（zī）質競標邀（yāo）請和新建（jiàn）LNG燃料（liào）動力船資助計劃；2016年底，MPA宣（xuān）布對LNG燃料港作船（chuán）及使用此類港作船服務的船舶給予（yǔ）5年港口費（fèi）優惠。

一係列眼花繚（liáo）亂的政策、計劃和措施，為新加坡打造國際LNG加注中（zhōng）心奠定了基礎，也凸顯了新加（jiā）坡在維持國際船舶燃油加注第一大港地（dì）位的同時，搶占低硫油規則挑戰下市（shì）場先機的決（jué）心。

LNG作為一種有別於常規燃油的替代燃料，本身具有低溫和燃爆風險，其加注技術和操作（zuò）難度遠（yuǎn）高於燃油（yóu）加注，所（suǒ）以對加注（zhù）方的資質要求自然要高。 同時，對一個新的加注（zhù）市場，如果不加以規範和限製，必將導致市場混亂和無序競爭。 因此，MPA自一開始就建立（lì）並實施LNG加注許可（LNG bunkering license）製度。 2015年7月28日，MPA公開征求投標建議書，邀請感興（xìng）趣方申請在新加（jiā）坡港內進行船用LNG燃料加注（zhù）的許可證；2016年元月，MPA宣布（bù）蘭亭51吃瓜网（PavilionGas）和FueLNG（吉寶和殼牌合資公司）獲得LNG加注許可證，這也是目前僅（jǐn）有的（de）兩家（jiā）公司。

為滿足MPA提出的“積累加注（zhù）經驗，具備加注能力”的要求，兩家公司均采取了積極措施。 2017年5月（yuè）2日，蘭亭51吃瓜网用LNG槽車對一個ISO罐箱模（mó）擬的LNG燃料艙進行“車對船”加注，成功實（shí）施了新加坡（pō）首例船舶LNG加注示（shì）範（見圖2）。 FueLNG公司則在2017年（nián）6月22日至9月23日之（zhī）間，多次實（shí）施了槽車（chē）和一艘FLNG的LNG傳輸作業。 目前，兩家公司均有建造（zào）或租賃LNG加注船的計劃（huá）。

所謂一增，是指對LNG動力（lì）船和LNG加注船提供資金補貼。 作為“綠色技術計劃”的重要內（nèi）容，MPA在MINTFund中（zhōng）設有（yǒu）5000萬新幣專項資金，鼓勵本地（dì）公（gōng）司研（yán）發並使用可（kě）有效（xiào）降低（dī）船舶汙染物排放（fàng）的環保技術，使用（yòng）LNG燃（rán）料，就是重點鼓勵對（duì）象。 2015年9月，MPA宣布從（cóng）MINTFund中拿出1200萬新幣，對新造LNG燃料動力船（chuán）進行資金補貼，每個公司最多可申請2艘船舶。 2016年，四家公司的6艘新建LNG動力（lì）船獲得首批資金補貼，每艘200萬新幣。 2017年12月，MPA追加1200萬新幣，繼續支持新建LNG燃料動力船和LNG加注船（LBV）。 其中，600萬補貼兩艘新建LNG燃料加注船，另外600萬繼續資助LNG燃料動力船。

申（shēn）請資助的公司必須是在（zài）新加坡成立的，受資助船舶必須在（zài）新（xīn）加坡（pō）注冊（cè）（掛（guà）新加坡旗）或具備在新加坡港（gǎng）從事相關活動至少5年的（de）資質，其與LNG相關的部（bù）分必須在（zài）新加坡（pō）建造或安裝，如LNG動力係統部分等；LNG加注船補貼的（de）申請方必須具有MPA頒發的LNG加注許可證，所以目前隻有蘭亭51吃瓜网和FueLNG兩家公司可以申請。

所謂一減（jiǎn），是指對使用（yòng）LNG燃料的船舶（bó），以及LNG燃料動力港作船的（de）服務（wù）對象，給予稅（shuì）費減免和優惠，這實際是另一種形（xíng）式的補（bǔ）貼。 “新加坡綠色海事計劃（huá）”的五個子計劃，幾乎每個都與LNG相關：綠色港（gǎng）口計劃中，對於所有使用LNG作燃料的（de）遠（yuǎn）洋船（chuán）舶（bó），在（zài）新加坡港靠泊時可申請減免25%的港口費；綠色船舶計劃（huá）中，采用LNG燃料的新（xīn）加坡旗船舶最多可（kě）減免75%的初次登記費並（bìng）返還最（zuì）高50%的年度噸（dūn）位稅；綠色能源計劃的具體措施尚在製定，但明確提出鼓勵替代或清潔能源。 在2016年10月舉行的第19屆新加坡國際加注大會上，MPA繼續推出兩項新（xīn）的鼓勵措施，促進新加坡港內船舶采（cǎi）用LNG作燃料（liào）。 第一項是，對2017年10月1日至2019年12月31日之間在MPA注冊的新造LNG動力港作船，免除其5年港口費；另一項是對於在“綠色港口計劃”注冊（cè）的船舶，如果其在（zài）港口內租用LNG燃料港作船服務（wù），則對其港口（kǒu）費進一步減免10%。

資金支持和稅費減免，可謂雙管齊下，以一（yī）艘新加坡（pō）旗的新造港作拖輪為例，如果使用（yòng）LNG燃料，可申請200萬新幣補（bǔ）貼，外加（jiā）免除5年港口（kǒu）費，減免75%初次登記費和50%年度噸位稅——這是相當誘（yòu）人（rén）的。 一增一減措施，有（yǒu）助於（yú）同步解決“雞和蛋”問（wèn）題，有助於激發業（yè）界應用LNG的熱（rè）情，增（zēng）強業界對於LNG供應的信心。

正如MPA所說，過去（qù）30年新（xīn）加坡之所以成為世界頭號燃油加注港口，強大的（de）質量（liàng）與標準體係發揮了（le）極其重（chóng）要的支撐作用。 同樣，將新加坡建成國際LNG加注中心，也離不開標準規範的引（yǐn）導和支（zhī）撐（chēng）。

2015年，新加坡標準、生產力與（yǔ）創新局（簡稱標（biāo）新局）和MPA、新加坡化學（xué）工業委員會聯合成立三個工作組，開始製定（dìng）LNG加注（zhù）的技術參（cān）考（kǎo）（TechnicalReference，TR），並於2017年4月正式發布了《TR-56LNG加注》，對LNG傳輸和（hé）加注從如下幾個方麵作出了詳（xiáng）細規定：

1、密閉傳輸要求。 包括：LNG的屬性（xìng），密閉傳（chuán）輸程序，LNG質量與（yǔ）計量，文檔記錄，糾紛解決（jué）方式等；

2、程序與安（ān）全距離。 包括：安全要求、加注程序、特定加注模式導則等；

3、人員資（zī）質要求。 包括：LNG加注操作培訓與資質、資質（zhì）評（píng）估（gū）、培訓師資質（zhì）要求、模擬（nǐ）器要求和評（píng）估標準等諸多方麵。

TR56為相關方製定船舶LNG加注計劃、審批、實施和管理提供了技術依據和（hé）根本（běn）遵循（xún），MPA在一份聲明中說：“TR56為新加坡LNG加注領域的可持（chí）續發展提供了一個（gè）安全、高效和（hé）透明的技（jì）術框架，從而為當地和國際LNG燃料買家和供應商提供（gòng）了更大的保障”。

至2018年5月，MPA海事學院已委托新加坡理工學（xué）院（PolyTechnic)開展（zhǎn）了兩期基於TR56的LNG加注操作、管理（lǐ）和應急培訓。 此外，根據標新局的規（guī）定，“技術參考”是用於應對業界緊急（jí）需求的過渡（dù）性文（wén）件，在（zài）其發布後的（de）三年內，還可繼續（xù）反（fǎn）饋使用意見，以便在三年後評估是否將其升格為新加坡國標，或繼續保留或撤銷。 可見，從（cóng）標（biāo）準角度講，新加坡對新技術、新需求的處理（lǐ）方式是及時、科學和靈活的。

2014年，MPA、安特衛普港（gǎng）、鹿特丹港和（hé）澤布勒赫港成立了一個關於LNG加注的“焦點（diǎn）小組”，或稱“LNG加注（zhù）港口聯盟”。 2016年10月，日（rì）本國土交通省和（hé）韓（hán）國蔚山港等（děng）通過簽訂備忘錄形（xíng）式，加（jiā）入該（gāi）聯盟；2017年，隨著寧波港、馬賽-福斯港和溫（wēn）哥華港的加入，該聯盟已有10個國際港口（kǒu）成員（yuán）。 該聯盟的主要目標是：

1、建立橫貫東西的LNG加注港口網絡，以鼓勵船東選（xuǎn）擇LNG作為船舶燃料；

2、加深關於LNG加（jiā）注的合作與（yǔ）信息共享；

3、通過協（xié）調國際組織和私（sī）有運（yùn）營方，推動LNG用作船舶燃料。

在上述政（zhèng）策和措施的推動下，新加坡國際LNG加注中心建設效果初顯。 2018年4月25日，受MINT Fund資助的第一艘（sōu）雙燃料拖輪“KSTLiberty”正式交付；到2018年底，還有多艘LNG動力船要交付或開工建造；兩家具有LNG加注資質的公司，正（zhèng）在（zài）製定其LNG加注船的建造計（jì）劃或租賃方案。 可以預見，在2020年到（dào）來之際，新加坡將建成一批LNG燃料（liào）動力船，並具備多種模式的LNG加注（zhù）能力。

我國自2012年開始大規模推動（dòng）LNG水（shuǐ）上應用，經過6年的發展，我國在試點示範（fàn）、標準製定、實船建（jiàn）造、監（jiān）督管理、站點規劃、產品（pǐn）研發和配套建設等方麵，都取得了長足進展（zhǎn）和豐碩成果，在某些領域可謂走在（zài）世界前列，如油氣合一LNG加注躉船、內河LNG動力船特殊要求等，都屬於創新性成果。

但整體而言，受製於一些仍（réng）存的挑戰和瓶頸，我國LNG水上應用的（de）發展仍未（wèi）達到預期。 觀察（chá）新加坡建（jiàn）設國際LNG加注中心的做法，筆者認為有兩點啟示（shì）。

一是為達目標而持之（zhī）以恒的建設。 新加坡通過持續的投入（rù），連貫的政策，科學的路線圖，向業界（jiè）展示了（le）建設國際LNG加注中心的決心，讓業界明確了主管機關的目標和意圖，看到LNG水（shuǐ）上應用的甜頭和前景，從而堅定（dìng）了選擇LNG的（de）信心。 尤其是政策的連貫（guàn）性，對於業界選擇LNG極為重要。

二是（shì）成體係的做法。 前文中提到的設定門檻、“一加一減”、標（biāo）準（zhǔn）引領、國際合作等做法，形成了一套“綜合解決方案”，有利（lì）於目標的達成。

作為一個城市國家和航運中心，新加坡有其“小”的便利和“國（guó）際化”的（de）優勢，推進LNG水上應用發展之路自然沒有中（zhōng）國複雜和艱難，但他山之石，可以攻玉，新加坡建設LNG加注中心的決心、科學的規劃以及成（chéng）體係的做法，仍可為我國進（jìn）一步推（tuī）動LNG水上應用所借鑒。