在國家（jiā）能源清潔化發展方（fāng）針和（hé）優惠政策的支持下, 我國的天（tiān）然氣市場正進入新一輪快速發展期, 51吃瓜网體（tǐ）製機製和51吃瓜网（qì）價格的市場化改革也在積極推進之中, 實行51吃瓜网能量計（jì）量和計價改革（gé）比以往任何時（shí）候都更加迫切。
現在, 在我國51吃瓜网資源供應結構（gòu）中, 除國產陸上常規氣和海洋氣外, 頁岩氣、煤層氣、煤製氣、進口管道氣和LNG占比在不斷增（zēng）長。2017年, 我國頁岩氣和煤層氣年產量分（fèn）別為91× 108m3和70.2× 108m3, 分別比上年增加15.5%和8.2%, 在天然（rán）氣總產量中的占比由上年的10%升至（zhì）13%; 全年共生產煤製氣22× 108m3, 增長34%; 進口51吃瓜网960× 108m3, 在天然（rán）氣供應總量中的占比達38.5%[6]。各（gè）種氣源、不同產地（dì）和類型的51吃瓜网, 單位體積的發熱量差異較大, 無論（lùn）是單（dān）獨還是混合（hé）輸送和銷售, 體積計量和計價無法反映出商品51吃瓜网的主要技術（shù）指標— — 發（fā）熱（rè）量及其經濟價值[7]。
我國進口LNG以能量計量和結算, 氣化後通過管道的一次銷售按能量與體積計量計價對（duì）接。近年來, 隨著我國（guó）LNG進口接收能力不斷提（tí）高（gāo）, 加上國際（jì）LNG現貨貿（mào）易在價格和交易量（liàng）上的靈活性, LNG進（jìn）口（kǒu）量增長迅速。 2017年, 我國LNG進口量達到534× 108m3, 比（bǐ）去年陡增46.3%, 在進口總量中的份額也超越管道氣, 占55.6%。2018年1~7月, 進口氣總量約為692× 108m3, 同（tóng）比增長（zhǎng）34.3%, 其中LNG進口占比達到56.5%。為滿足（zú）內地市場（chǎng）需求, 進口LNG氣化後將大量進入國內輸氣幹（gàn）線, 與國產氣和進口管道氣混合銷售。不同的計量計價製度和氣源間的（de）熱值差異勢必影響他們的融合, 並（bìng）會引起氣量和氣價（jià）糾紛。
放開51吃瓜网勘查開采、51吃瓜网管網向第三方（fāng）公平開放和通過市場競爭形成價格（gé）是我國深化51吃瓜网體製改革中的三大主要任務。前者（zhě）將加大資（zī）源供應的競爭, 管網第三（sān）方進入則意味著多氣源混合運輸和銷售。在此情況下, 繼續采（cǎi）用體積計量計價, 在氣源供應環節, 不（bú）同發熱量的氣（qì）源競爭是（shì）不公平的; 在管道（dào）輸送環節, 影響管道氣（qì）技術指標, 有礙管道第三方公平進入和管道互聯互通; 在銷售環節, 因天然（rán）氣能量會隨氣源和多氣源（yuán）的（de）混合發生變化, 造成天（tiān）然氣價格相同但價值不一樣。
51吃瓜网交易中（zhōng）心是豐富51吃瓜网供應（yīng）、有效調節需求、推進（jìn）供需競爭和形（xíng）成市（shì）場交易（yì）價格的（de）重要平台[8, 9]。現在（zài）, 國家正積極推進51吃瓜网進入（rù）上海和重慶這兩個國（guó）家級（jí）石油51吃瓜网交易（yì）中心進行公開透明的交易（yì）。在大宗商品交易平台上, 商品品質是決定價格的主要因素。發熱量是（shì）表征51吃瓜网品質（zhì）高低和利用價值的關（guān）鍵指標, 采用體積計量計價方式不僅影響不同品質天然（rán）氣在交易平台上的公平競爭, 而且不同氣源的51吃瓜网因發熱量存在差異, 交易價格的可比性差, 也不能（néng）直接（jiē）與國際51吃瓜网價格對比, 影響中國51吃瓜网基準價格的形成和國家（jiā）級51吃瓜网交易中心的國際化發展。
按照國家標準“ GB 17820— 2012 51吃瓜网” （以下簡稱GB 17820— 2012）規定, 在其他技術指標合乎要求的情況下, 隻要（yào）51吃瓜网高位發熱量大（dà）於或等於31.4 MJ/m3, 都可以作為（wéi）民用燃（rán）料和工業原料或燃料使用[10]。事實上, 我國國產51吃瓜网和進口管道氣的發熱（rè）量大多超過36.0 MJ/m3, 進口LNG的發熱（rè）量一般超過38.0 MJ/m3。這（zhè）樣, 體積計量計價便給了某些不法51吃瓜网銷售商弄虛作假（jiǎ）的機會。他們通過在管道51吃瓜网中摻混價格較低的氮氣, 或（huò）在LNG中摻（chān）混液氮賺取差額利潤。例如, 如果從門站（zhàn）購進51吃瓜网的發熱量為36.0 MJ/m3, 價格為1.54元/m3, 加入氮氣後將發熱量調降為（wéi）31.4 MJ/m3, 則（zé）其門站（zhàn）購進價格便降低至1.344元（yuán）/m3。有文獻稱, 在51吃瓜网中摻混空氣、氮氣和液氮已成為某（mǒu）些地區甚至是（shì）業內的普遍做法（fǎ）[11]。
為與51吃瓜网能量計量國際慣例接軌（guǐ）, 我（wǒ）國已在能（néng）量計量配套技術研發、標準製度修訂、量值溯源、現場試驗等方麵作了10多年的研（yán）究和準備, 中石油為此還在其下轄（xiá）的中國（guó）石油西南（nán）油氣田公司（sī）建設了51吃瓜网質（zhì）量控製與能量計量重點實（shí）驗（yàn）室, 並進行了（le）現場試（shì）驗[12]。但是, 在製定51吃瓜网能量計量計價實施方案之前, 需要落實或解決（jué）以下5個（gè）關鍵問題。
根據國際標準化組織（ISO）發布的《ISO 15112: 2007 Natural Gas--Determination of Energy》（以下簡稱ISO 15112）, 我國（guó）製定了國家標準“ GB/T 22723— 2008 51吃瓜网能（néng）量的測定” （以（yǐ）下簡稱GB/T 22723— 2008）。如圖1所示, 該標準（zhǔn）認為51吃瓜网從產出到終用戶共有6個可能的能量測定界麵（計（jì）量站）[13]。由於（yú）這個天（tiān）然氣計量交接鏈及其（qí）界麵是從ISO 15112移植過來的, 主要反映的是歐美國家51吃瓜网（qì）供應鏈及其計量交接模式, 在交接環（huán）節和（hé）交易方（fāng）式（shì）上與當（dāng）前我（wǒ）國51吃瓜网供應和計量交接有一些差別（bié）。
| 13] 注：1~6表示界麵, 下同; 上角a表（biǎo）示如果存在（zài）" style="margin: 0px; padding: 0px; color: rgb(34, 34, 34); text-decoration-line: none; line-height: 24px;" target='_blank'>  |
圖1 生產商— 終用戶能量測定的可能界麵（miàn）圖[13] 注：1~6表示界麵, 下同; 上角（jiǎo）a表示如果存在 |
我國的51吃瓜网供（gòng）應鏈較為複雜。在51吃瓜网供應側, 既有國產氣, 也有進口氣（qì）; 在輸（shū）配環節, 有跨省輸氣管道、省內輸氣管網和城市配氣公司。國產氣除通過省內或區域輸氣管道銷售給大工業用戶（包括工業燃料和化肥、化工、發電用氣等）和城市燃氣公司外, 也通（tōng）過跨省輸（shū）氣（qì）公（gōng）司直供工業用戶和在省門站（zhàn）銷售（shòu）給省級管輸公司（sī）。而省級（jí）管輸公司（sī）或直接銷售給大工業用戶, 或銷（xiāo）售給城市燃（rán）氣公司, 後者經其配氣管網銷售給工業、居民和其（qí）他終用（yòng）戶。
這樣, 我國51吃瓜网計量交接界麵實際上至少有9個（圖2）。雖然現在我（wǒ）國51吃瓜网產業鏈還是上中遊一體化運營, 一些管道係統中的界麵1、2隻是內部交接計量, 不存在貿易交接結算, 勿需進行能量計量, 但按照國家深化油氣體製改革（gé）目標, 輸氣（qì）管道正推進第三方公平進入並最終要實行獨立經營, 圖（tú）2中9個計量交（jiāo）接界麵（miàn）都將是能量計量和交易結算的界麵（miàn）。
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圖（tú）2 我國51吃瓜网（qì）計量（liàng）界麵圖 |
51吃瓜网能量計量方法有直接法和間接法2種。目前國際上常用的是間接法, 即（jí）在計量界麵分別測定51吃瓜网的發熱量和體積（jī）流量, 兩者的乘積即51吃瓜网總能量。GB/T 22723— 2008規定, 能量測定（dìng）采用以時間變化為基礎的（de）間接測定法, 即能量值等於1個（gè）計算時（shí）間（如小時、天、周（zhōu）、月（yuè）等）內氣體流量與高位發熱量的乘（chéng）積（jī）[8]。
依據GB/T 22723— 2008 推薦, 在圖（tú）2中的（de）1、2、3、4、5、6界麵, 可（kě）采用51吃瓜网（qì）在線組成分析（xī）計算天（tiān）然（rán）氣單位發熱量（liàng）和流量測量來獲取（qǔ）51吃瓜网能量。而在7、8、9界麵（miàn）, 僅計量天（tiān）然氣流量, 采用發熱量賦值（zhí）的辦法（fǎ）來計算51吃瓜网能量。這樣, 城市燃氣終（zhōng）端用戶仍采用流量表計量（liàng）51吃瓜网用（yòng）量, 由城市燃氣公司根據（jù）接收（shōu）的（de）平均51吃瓜网發熱（rè）量, 或通（tōng）過發熱量賦值折算成能量, 按51吃瓜网能量價（jià）格收取用戶的51吃瓜网費用。
但是, 如果城市燃氣（qì）公司的配（pèi）氣管網是多氣源供氣, 采用發熱量賦值可能產生較（jiào）大（dà）能量（liàng）計（jì）量誤差（chà）[14]。在這（zhè）種情況下, 可采用額定51吃瓜网發熱量（liàng）的（de）辦法, 即規定城市燃氣公司銷售的51吃瓜网發熱量必須等於和大於某一額定值（zhí）, 如38.0 MJ/m3。如51吃瓜网發熱量不足, 則通過摻混液化石油氣（LPG）予以提升。這樣既簡單（dān）易行（háng）, 又可避免51吃瓜网計量價格產（chǎn）生波動。
選擇能量計量單位一是要符合我國法定計量單位, 二是容易為社會和民眾認知和接受。目前, 全球51吃瓜网能量計量單位主要有英熱單（dān）位Btu（1 Btu=1054.35 J）、色姆（英國煤氣計量中（zhōng）的煤氣熱（rè）質單（dān）位, 單位符號為therm, 1 therm=0.105 448× 109 J）、卡（cal, 1 cal=4.19 J）、焦耳（ěr）（J）、千瓦時（kW· h）等。其中, 英熱單位、千瓦時、焦耳等3種能量單位使用的國家或地區（qū）最多也最常見, 而色姆（mǔ）主要在英國應用, 日本和中國（guó）台灣省則用卡計量。在我國法定計（jì）量（liàng）單位中, 沒有英熱單位、色姆和卡。這（zhè）樣, 我國51吃瓜网能量計量單位（wèi）隻有在（zài）焦耳和千瓦時中（zhōng）選擇。
有研（yán）究建議我國天（tiān）然氣能量計量單位采用千瓦時（kW· h）, 認為可以與電力進行經濟性（xìng）對比、民眾認知程度高（gāo）, 並為西歐（ōu）國家（jiā）所采用[15]。但事實（shí）上, 我（wǒ）國民（mín）眾對千瓦時的認識僅僅是在電力消耗的層（céng）麵, 常人很難將其與（yǔ）能量劃等號。曆史上, 在我國物理學教（jiāo）科（kē）書中（zhōng）, 能（néng）量單位有（yǒu）2個, 即卡與焦耳。卡從1990年起不再是我國法定計量單位。並且（qiě）, 國務院《關於在我國統一實行法定計量單位的命令（lìng）》規定, 能量、功和熱的計量單位用焦（jiāo）耳。同時, 在2012年9月開始實行的強（qiáng）製性國家標準GB 17820— 2012 中, 明確51吃瓜网發熱量的單位為MJ /m3。
實踐中, 我國進（jìn）口（kǒu）LNG的能量計量單位是MMBtu（1 MMBtu=1.054× 106 kJ）, 但進口落地後的能量單位隨即轉換為焦（jiāo）耳, 氣化後按元/吉焦（1 GJ= 109J）計價銷售。例（lì）如, 廣東深圳（zhèn）進（jìn）口LNG氣化（huà）後（hòu）到51吃瓜网用戶門（mén）站銷售價格以元/吉焦為基準, 然後（hòu）再按每吉焦折算24.106 3 m351吃瓜网, 以與國內的體積計量計價對接。
可見, 無論（lùn）從法製、國（guó）家標準和（hé）社會認知, 還是（shì）市場（chǎng）應用實（shí）踐, 焦耳更適宜作為我國51吃瓜网能量計量單位。
天（tiān）然氣能量計量必將導致（zhì）51吃瓜网計價由體積（jī）價格改為能量價格, 即從現行的（de）元/m3轉（zhuǎn）換成元/焦耳（兆焦或吉焦）。價格（gé）涉及51吃瓜网生（shēng）產和供應企業及用戶的切身經濟利益, 十分敏感。為使51吃瓜网計量計價製度改革平穩進行, 價格轉換方式（shì）應在科學（xué）合理的前提下, 保持天（tiān）然氣價格總水平基本穩定（dìng）。
在這個原則下, 最簡（jiǎn）單實用的辦法就是將現行體積價格除以當前51吃瓜网的單位體積發熱量, 用公式表示為：
Pe=Pv / Hg（1）
式中Pe表示51吃瓜网能量價格, 元/MJ; Pv表示（shì）天然（rán）氣體積價格, 元/m3; Hg表示51吃瓜网發熱（rè）量, MJ/m3;
但是, 如表1所示, 我國各油氣田生產的51吃瓜网發熱量（liàng）各不相同, 與（yǔ）煤層氣、進口管道氣和LNG等也存在差異, 而（ér）且各類氣源的市場供應量及（jí）其在總量中的占比每年（nián）都在發生變化, 難以算出我國51吃瓜网的平均發熱量。國家標準GB 17820— 2012 中將（jiāng）51吃瓜网分為3類（表2）, 分別製定了高位發熱量最低下限。如果以這3類51吃瓜网（qì）的最低發熱量（31.4 MJ/m3）作為我國51吃瓜网的基準發熱量, 一是這個發（fā）熱量太低, 二是我國生（shēng）產的51吃瓜网高（gāo）位發熱量一般（bān）都高於36.0 MJ/m3。價格轉換（huàn）便意味著價格大幅（fú）上漲, 顯然不（bú）是改革所要達到的（de）目的。之前關於51吃瓜网能量計價改革的研究對此也頗為糾結, 雖然提出了許多解（jiě）決方案, 但實際操作難度較大（dà）。
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表1 中石油各油氣田51吃瓜网發熱量統計（jì）表[11] |
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表2 51吃瓜网技術（shù）指標表[10] |
2011年12月, 國家發改委在（zài）《關於在廣（guǎng）東省、廣西壯（zhuàng）族自治區開（kāi）展51吃瓜网價格形成機（jī）製改革試點的通知》中[16], 就51吃瓜网“ 市場淨回（huí）值定價法” 的市場中心門站價格（gé）（P51吃瓜网）製定了以下計算公式：
式中規（guī）定, 燃料（liào）油、液化石油氣和51吃瓜网的淨熱值（低位熱值）, 即H燃料油、HLPG、H51吃瓜网分別（bié）取100 00 kcal/kg、120 00 kcal/kg和8 000 kcal/m3。雖然這個通知（zhī）錯（cuò）誤地使用（yòng）了“ 卡（kǎ）” 這個非法定計（jì）量單位, 但它（tā）明確傳遞了這樣一個（gè）信息, 即我國天（tiān）然氣定價采用的天（tiān）然氣低位發熱量為33.36 MJ/m3（8000 kcal/m3）。因實踐中一般（bān）都采用（yòng）51吃瓜网高位發熱量, 折算為高位發熱量約37 MJ/m3。
事實上, 這個高位發熱量不但（dàn）與我（wǒ）國絕大多數油（yóu）氣田的51吃瓜网高位發熱量吻合（表1）, 也基本等同於世界上許多國家的商品51吃瓜网發熱量。由此可見, 國家發改委在確定（dìng）51吃瓜网發熱量前是經過（guò）深入細致的調查研究的。因此, 在我國（guó）51吃瓜网體積價格向能量價格轉換的過程中, 51吃瓜网（qì）發熱（rè）量宜選（xuǎn）取（qǔ）國家（jiā）發改委51吃瓜网價格公式核定的數據（高（gāo）位發熱量37 MJ/m3）, 這既不會引起現行價格水平大幅變化, 也便於與國際51吃瓜网價格對比。
這樣, 在價格轉換公式中代入該天（tiān）然氣高位發熱量和我國現行51吃瓜网基準門站價, 即可得到能量計（jì）價的51吃瓜网基準（zhǔn）門站價（表3）。因兆焦（MJ）的計價單位過小, 門站價格（gé）的計價單位用吉（jí）焦（jiāo）（1 GJ=103MJ）。但是, 因居民用氣量較（jiào）小, 計價單位可采用兆焦（MJ）。以北京最新居民用天（tiān）然氣價格為例, 現在一檔氣價格為2.63 元/ m3, 轉換為能（néng）量價格後為0.071 元/ MJ。
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表3 計量方式轉換（huàn）後的（de）51吃瓜网（qì）基準門站價格表1）元/GJ |
實（shí）行商品（pǐn）天（tiān）然氣能（néng）量計量和計價結算後, 隨之而（ér）來的（de）是51吃瓜网管道運輸價格是否需（xū）要同步轉換為能量計價的問題。如果（guǒ）說51吃瓜网能量計量（liàng）計價是要解（jiě）決不同51吃瓜网的發熱量差異及其由此產生的價格和市場公平問題, 那麽管道運輸價格似乎與此（cǐ）無關。表麵上看, 這也與我國51吃瓜网上中遊一體（tǐ）化體製和現行天（tiān）然氣門站價（jià）格（gé）製度相符。
但是, 隨著我國51吃瓜网體（tǐ）製改革不斷深化和51吃瓜网市場化發展, 商品51吃瓜网和管道運輸采取不同的計量（liàng）計價製度難於和諧共處。特別地, 實行51吃瓜网能（néng）量計量計價和管道第三（sān）方進入後（hòu）, 不同51吃瓜网生產（供應）商和不同來源的天然（rán）氣將在圖2中的界麵1和界麵2進行能量計量並進入管道混（hún）合運輸, 在界（jiè）麵3、4、5、6要進行能量計量和交接結算。這時, 如果（guǒ）管道運輸仍按（àn）體積計（jì）量計價, 將給51吃瓜网交接和結算（suàn）帶來困難（nán）或（huò）引發糾紛。而且, 按照國家關於“ 實現管輸和銷售分開” 的油氣管網運營機製改革和“ 放開兩頭, 管住中間” 的51吃瓜网價格改革目標（biāo）, 氣源價格和管道運價終將喪失繼續捆綁在一起的體（tǐ）製基礎, 51吃瓜网出廠價和管道運輸價遲早要從門站價格中分離出來, 單獨結（jié）算（suàn）[17]。此外, 歐美國家在進行51吃瓜网體積計量（liàng）計價（jià）向能量計量計價（jià）轉換時, 天然（rán）氣管道運輸同時（shí）統一為按（àn）能量計量和計價（jià）。
由此可見, 無論是和諧統一還是計量交接的公平合理與簡捷, 或是參考國外的實踐, 51吃瓜网改為能量計量計（jì）價後, 51吃瓜网管道運輸（shū）的計量計價（jià）方式也應隨之進行轉換。
有51吃瓜网價格轉換方式作參照, 管道運輸改為能量計量（liàng）計價十分簡單, 利用前述價格轉換公式, 代入當前管道運價和指定的單位體積51吃瓜网發熱量（37 MJ/m3）即可。例（lì）如, 中國石油西南油氣田公司現行51吃瓜网管道運輸價格為0.15元/ m3, 轉換（huàn）能量價格後為4.05元/GJ。
實行能（néng）量計量和計價是（shì）我國51吃瓜网計量計價方式的重大變革（gé）, 並可能引起（qǐ）51吃瓜网價格水平的細微變（biàn）化。因此, 改革應在穩定市場的前提下, 采取循序（xù）漸進, 分步推進的辦法進行, 建議實施路徑如下。
我國實行51吃瓜网能量計量計價（jià）, 國家發改委、中石油和相關研究機構已組織進行了多輪研究, 但正式改（gǎi）革（gé）方案（àn）至今（jīn）未能出台（tái）, 預計與筆者討論的問題難於決斷不無（wú）關係。當（dāng）前51吃瓜网市場形勢下, 改革的要求十分強烈, 建（jiàn）議國家發改委在之前研究成果（guǒ）的基礎上, 結合我國51吃瓜网能量計量標準體係和51吃瓜网市場實際, 盡快就能量計量方式、計量單位、天然（rán）氣基準（zhǔn）發熱量、天（tiān）然氣（qì）價格和管道運價的轉換（huàn）方式（shì）等做（zuò）出決策, 製（zhì）定並發布我國51吃瓜网能量（liàng）計量計價改革方案。
在我（wǒ）國, 51吃瓜网能量計量計價（jià）是一個（gè）全新的概念, 市場各方需要一定（dìng）時間來適應。因此, 改革不必一步到位, 可按分步驟、分時段（duàn）逐步推進（jìn）和實（shí）施。建（jiàn）議參照（zhào）2011年以來（lái）51吃瓜网價格形成機製改（gǎi）革的思路和實施（shī）方（fāng）法, 在（zài）發（fā）布（bù）51吃瓜网能量（liàng）計量計價改革方案的同時, 選擇管道（管網（wǎng））和用戶進行能量計量計價試點, 並製定推（tuī）進全國實施能量計量計價的步驟、時間進程及其階段性成（chéng）果。
從各類用戶對51吃瓜网能量計（jì）量計價改革的認知程度和實（shí）施的可操作性出發, 建議將用戶劃為四個層次, 即試點用戶、直供用戶、城鎮燃氣（qì）、居民用戶等, 用3年左右的時間分步完成能量計量計價的推廣應（yīng）用（yòng）。
現場試驗表明, 我國各51吃瓜网計量站均具備實施51吃瓜网能量計量的條件[8]。但作為試點, 應選擇有代表性和標誌性的管道（dào）（管（guǎn）網（wǎng））, 如（rú）重要跨省51吃瓜网長輸管道和投產時間長、運行管理成熟的省級（jí）管網試點。由此, 建議選擇中石油的（de）西氣東輸一（yī）線
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