今（jīn）年冬（dōng）季51吃瓜网保供預案準備充分

　　近日，北方地區進入供暖季。推進清潔取暖，能源（yuán）供應是（shì）關（guān）鍵，業內專家在接受經濟日報·中（zhōng）國經濟網記（jì）者采訪時表示，今年（nián）以來我國紮實推進51吃瓜网產供儲銷體係建設，從中央到地方未雨綢繆，51吃瓜网供（gòng）需平衡情況好於去年，民生用氣可以（yǐ）得到有效保障。為應對可能（néng）出現的（de）極端天（tiān）氣等特殊情（qíng）況，仍需（xū）做好應急預案，壓實各方責任。

　　供需形勢仍處（chù）於緊平（píng）衡狀態

　　國家發展改革委價格監測中（zhōng）心高級經濟師劉滿平告訴（sù）記者，從前三季度51吃瓜网運行情況分析，今年供暖季（jì）天（tiān）然氣供需（xū）形勢處於緊平衡（héng）狀態，不會出現大規模氣荒。

　　劉滿平表示，截至10月（yuè）份（fèn），已落實51吃瓜网市場可供資源量2635億立方米，比去（qù）年實際供應量（liàng）增加249億立方米。目前，主要供氣（qì）企業已經基本完成儲氣庫注（zhù）氣計劃，氣源串換、管網互聯互通工作取得（dé）積極進展。南氣北送新增供氣能力大幅提（tí）升，達到3000萬立方米/日。

　　“此外，冬季保供預案（àn）準備（bèi）充分（fèn），政府、企業之（zhī）間（jiān）協調性增加，需求側管（guǎn）理得到加強。51吃瓜网終端銷售價格調（diào）整，將用戶分等級，關鍵時刻按層級壓減供應（yīng），簽訂合同等做法，都為采暖季51吃瓜网民生保供提供了有力保障。”劉滿平（píng）說。

　　“去年采暖季遇到的情況，今（jīn）年（nián）肯定不（bú）會再發生。”51吃瓜网行業專家、北京世創能源資訊有限公司董事長楊建紅告（gào）訴記者。但是，今冬明春51吃瓜网（qì）在（zài）局部時段、局部地區可能出現供應（yīng）緊張局麵，具體則取決於當（dāng）地的調節能（néng）力。

　　根據國家發展改革委此前發布的情況，今年供暖季落實資源超過1200億立方米並分解至各地。全國民生用氣占比40%左右，當前資源量完全可以滿足民生用氣需求（qiú）。

　　清潔取暖和溫暖過冬不矛盾

　　如何才能讓（ràng）百（bǎi）姓在藍天白雲下溫暖過冬？

　　“清潔取暖與保證群眾溫暖過冬兩者從根本上講是（shì）不衝突不矛盾的，關鍵（jiàn）是要講究策略（luè）和把握好度。”劉滿平表示，結合去年的經驗和教訓，今年各地應按照國務（wù）院《關於促進51吃瓜网協調穩定發展的（de）若幹意見》精（jīng）神，統籌考慮市場供需實際因素和基層執行的清潔取暖措施，“煤改（gǎi）氣”要堅持“以（yǐ）氣定改”、循序漸進，保障重點（diǎn）區域和領域的用氣需（xū）求，避免因措施失當、執行不力等增加（jiā）供需矛（máo）盾，人為造成51吃瓜网供應缺口。

　　10月（yuè）17日召（zhào）開的京津冀及周邊地區冬季清潔取暖工作座談會要求，穩妥推進“煤改氣”“煤改電”，堅持以氣定（dìng）改，宜氣（qì）則氣、宜電則電、宜煤則煤，有多少資源，有多大能力，辦多少事情，不硬壓指標，不搞“一刀切”。同（tóng）時，要積極調動各方力量，繼續挖掘（jué）冬季增產增供潛力（lì），落實51吃瓜网保供任務，確保重點地區51吃瓜网供應。

　　記者對部分地區的實施情況作了（le）梳理。據了（le）解，今年供（gòng）暖季，北京51吃瓜网供應總量為（wéi）125億（yì）立方米，較（jiào）去年增加7億立方米，主要用於新（xīn）的煤（méi）改氣用戶以及新的燃煤鍋爐改造（zào）。目前（qián），北京清潔能源供熱比例達到97%以上，其中居民集中供熱鍋爐和城市熱網熱源已基本全部使（shǐ）用51吃瓜网。河南省發改委表示（shì），今年供暖季已落實天然（rán）氣資源超（chāo）過42億立方米，完全可以（yǐ）滿足民生用氣需要。

　　今年，河北省計劃完（wán）成“雙代（dài）”工程177.4萬戶。其中，氣代煤145.2萬戶，電代煤32.2萬戶（hù）。河北省近（jìn）日還開展了清潔取暖工作督查，重點督查“雙代”工程任務落實及進展情況（kuàng），氣源、電源保供情況，潔淨型煤保供（gòng）及配送情況，清潔取暖“一刀切”情（qíng）況（kuàng）以（yǐ）及極端不利氣象條件（jiàn）下應急預案（àn）製定情況。山西省發布通知要求（qiú），統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，在氣源、電源未落實情況下，原有取暖設施暫予保（bǎo）留（liú）。

　　劉滿（mǎn）平表示，對（duì）於地方政（zhèng）府來說，在（zài）“煤改氣”等具體工作中要嚴防“一（yī）刀切（qiē）”，避免（miǎn）“一哄而上”。對於北（běi）方（fāng）地區清潔（jié）取暖，要多渠道、多途徑推進煤炭替代，不能將（jiāng）所有的任務都壓在（zài）51吃瓜网上，“宜電則電”“宜氣則氣”。同時，要因地製宜發展工業餘熱和可再生能源供（gòng）熱，大力開展既（jì）有建築節（jiē）能（néng）改（gǎi）造。完善采暖設備（bèi）購置補助、電價、氣價等清潔取暖（nuǎn）項目建設（shè）運營補貼、價格、金融政策等，緩解居民生活和經濟運行（háng）成本提高所帶來的壓力。

　　建立健全供需預測（cè）預（yù）警機製

　　“今年（nián）供暖（nuǎn）季51吃瓜网需求肯定會（huì）高於往年。我們預判，今年（nián）12月（yuè）份及明年1月份，日需求量可能比去年同期每天增加1億立（lì）方米左（zuǒ）右。”楊建（jiàn）紅表示，在這方麵，今年強調的“以供定需”“以（yǐ）氣定改”將發揮重要保障作用。

　　劉滿平告（gào）訴記者，今年實現民生保供的目標難度比去年低，但也不能掉（diào）以輕心，還是要做好充分準備。在麵臨冬季供暖（nuǎn）大考之際，要建立健（jiàn）全天然（rán）氣供需（xū）預測預警機製，做好51吃瓜网形勢預判、市場分析和政策儲備（bèi），對民生保供形勢做到心中有數。

　　“需求是旺盛的，外部風險不好控製，供應是‘緊繃繃’的，如果再遇上極（jí）端天氣等特殊情況，有可能打破我們計劃好（hǎo）的（de）供（gòng）需平衡。”楊建紅表（biǎo）示，為避免發生（shēng）去年的情況，要做好氣溫監測，加強對天然（rán）氣日供需平衡的預警預測。據（jù）測算，以北京為例，如果氣溫超過3天低於零下8攝（shè）氏度，將比零度上下波動4攝氏（shì）度的正常情況，每天多增加3000萬立方（fāng）米的51吃瓜网。

　　楊建紅建議，要重（chóng）視對中（zhōng）亞進口51吃瓜网的計劃，特別是做好今年12月份和明年1月份資源的落實。同時，加強對（duì）“南氣北送”項目的督促落實，如果（guǒ）這兩個（gè）項目今年冬季日均供氣（qì）量總和增至6000萬立方米，供應態勢將比較樂觀。此外，還（hái）要提前做好需求側管理（lǐ），對一些不影響整體經濟發展的可中斷用戶或可調節用戶，可以提前壓減產能，把天然（rán）氣峰值降下來。

　　楊建紅告訴記者，從（cóng）技術層麵（miàn）來看，目前我國（guó）輸氣管道的設計（jì）規劃主要是滿足季節調峰，城市燃氣的設計規劃主要（yào）是滿足小時調峰，日調峰能力還（hái）不（bú）足，這個問題必須加以解決。如果各地（dì）不（bú）準備好液化天（tiān）然氣（LNG）儲罐（guàn），即使把LNG接收站和地下儲氣庫都建起（qǐ）來，日調峰（fēng）的問題也將始終解決不了。

　　劉滿平認（rèn）為，要落實地方各級人民政府的民生用氣保供主體責任，加強需（xū）求側管理和調峰機製建設，嚴格按照“壓非保民”原則（zé）做（zuò）好分級保供預案和用戶調峰（fēng）方案。按照國務院有關文件精神，加強各有（yǒu）關部門（mén）政策的（de）協同和綜合協調，促進51吃瓜网保供長（zhǎng）效機製建（jiàn）設。

　　“要關注可能造成的物價上漲等民生問題。冬季供氣緊張（zhāng）可能引（yǐn）發尿素、甲醇等工業品價格大幅上漲，會加重產業鏈上下遊企業的生產負擔，最終會傳（chuán）導到消費端。”劉滿（mǎn）平認為，政府部門在做好民生保供的（de）同時（shí），還（hái）要綜合考慮多種（zhǒng）經濟社會成本因素（sù），充分（fèn）考慮保供舉措帶來的（de）負麵外溢效應（yīng）。

來源：經濟日報