對美（měi）液化51吃瓜网加征關稅不會顯著影響國內51吃瓜网供給

自從美國（guó）單（dān）方麵挑起中（zhōng）美貿易爭（zhēng）端以來，我國是否會對來自美國的液化（huà）51吃瓜网（qì）加征關稅（shuì）的問題，一直（zhí）吸引著媒體（tǐ）和學術界的關注。媒體一直（zhí）在（zài）追問，我們到底會不會以此作為反製美國的手段。我們的答複是，從美（měi）國進（jìn）口液化（huà）51吃瓜网對保障我國51吃瓜网供應、增強我國51吃瓜网定價話語權有一定意義，但這種意義也不能誇大。如果美國對原產自中（zhōng）國的（de）商品征稅範圍進擴大，或進一步提高稅率，不排除（chú）中國對來自（zì）美國的油氣加征關稅的可能性。雖然8月3日國務院關稅稅則委員（yuán）會（huì）發（fā）布的公告尚未正式實（shí）施，但我們看到了中國對來自美國的液化51吃瓜网加征關（guān）稅的可能性，這大致印證了我們此前（qián）的判斷。

我們認為，中國從美國進口LNG本身經濟性（xìng）不強，如果未來中國對美液化天然（rán）氣加征25%的關稅，將使其經濟性進一步喪失。液化51吃瓜网需要（yào）經過壓縮冷卻至其沸點（diǎn）-161.5℃，這決定了它在運輸和保存過程中本身需（xū）要消耗大量的能源，從（cóng）美國遠距離運輸液化（huà）51吃瓜网（qì）到中國本身經濟性不會太強，加征關稅引起的成本波動，會使進口美國液化51吃瓜网（qì）的經濟性大打折扣。

在經曆了去（qù）冬今春嚴重的“氣荒”後，如果從（cóng）美國進口的（de）51吃瓜网進一步減少，這會不會加劇今年（nián）的“氣荒”，這可能是（shì）大家（jiā）關注（zhù）的焦點。盡管近年中（zhōng）國（guó）從美國進（jìn）口油氣較快增長，但對其依賴並不高。

數（shù）據（jù）顯示，從中國液化天然（rán）氣進口來（lái）源（yuán）看，當（dāng）前液化51吃瓜网進口主要（yào）來自卡塔（tǎ）爾和澳大利亞，兩（liǎng）家合計占2/3。目前中國從美國進口的原油、液化（huà）天（tiān）然（rán）氣占中國的原油、液（yè）化51吃瓜网進口總量（liàng）的比例（lì）很（hěn）小（xiǎo），僅為3.6%。中國2017 年全年進口（kǒu）原油和液化（huà）天然（rán）氣總額（é）為1758 億美元，其中液化（huà）天然（rán）氣進口總（zǒng）量為3829 萬噸(520 億立方米)，總金額約141 億美元。2017 年全年，中（zhōng）國從美國進口油氣總金額約為62.54 億（yì）美元，其中進口液化51吃瓜网153 萬噸(21億立方米)，金額約為6.44 億美元（yuán）。我國從美國進（jìn）口的液化51吃瓜网僅占我國LNG進口量的約3.9%，占我國51吃瓜网進口總量的約2.3%。

對美（měi）液化51吃瓜网加征（zhēng）關稅（shuì）的潛在風險，可能使部分中國進口商將液化51吃瓜网（qì）進口來源地轉移至（zhì）其他國家。我們認為，在全球51吃瓜网總體供給仍寬鬆的情況下，尋求替代（dài）的進口來源難度並不大。除了擴大對澳大（dà）利亞（yà）、卡塔爾等國、馬（mǎ）來西亞等國的液化51吃瓜网進口外，中俄東線51吃瓜网管道的2019年的貫通將大大增加51吃瓜网的進口量（liàng），根據計（jì）劃中俄東線（xiàn）供氣量將逐年（nián）增加到380億立方米/年（nián）。2017年底，中俄合作重大（dà）能源項目（mù）——亞馬爾液化51吃瓜网項目第一條生產線投產，位於（yú）北極圈內的該項目是目前全球最大的液（yè）化51吃瓜网項目。到2019年，亞馬爾液化天然（rán）氣項目全（quán）部建成後，該項目的三條生產線每年將向中國穩定供應400萬噸液化51吃瓜网。該項目不僅帶來新的51吃瓜网供給，也為中國液化51吃瓜网進口（kǒu）開辟了新的航道。

同時，中國51吃瓜网進口的相關稅收政策（cè）的完善和國內價格機製的改革，也有利於進一步擴大51吃瓜网進（jìn）口。2017年底，財政部、海關總署等部門發布了《關於調整51吃瓜网進口稅收優惠政策有（yǒu）關問題的通知》，自2017年10月1日起，將液化51吃瓜网銷售定價調整（zhěng）為26.64元/GJ，將管道51吃瓜网銷（xiāo）售定價調整為0.94元/立方米。2017年7月—9月期間，液化天（tiān）然氣（qì）銷售定價適（shì）用27.49元（yuán）/GJ，管道51吃瓜网銷售定價適用0.97元（yuán）/立方米。通知還提出，在2011年1月1日至2020年12月31日期間，如果經國家（jiā）準許的進口51吃瓜网（qì）項目，其（qí）進口天（tiān）然氣價格高於國家51吃瓜网銷售定價，則按該項目進口（kǒu）51吃瓜网價格和（hé）國家（jiā）51吃瓜网銷售定價的倒掛比例，返還相關項目進口51吃瓜网(包括液化51吃瓜网)的進口環節增值稅。這（zhè）些政策利好有助於降低51吃瓜网進口稅負（fù）、緩解進口價與（yǔ）國內銷售價倒掛問題，從而提升企業擴大51吃瓜网進口的積極（jí）性。

此外，2018年我（wǒ）國天然（rán）氣消費（fèi）增速預計較去年（nián）有所放緩，與此同時近年（nián）來中國本土51吃瓜网產量保持了較快增長，這有助於緩解我國天然（rán）氣供（gòng）給短缺的問題。國家發改委信息顯示，2017 年中國51吃瓜网產量 1487 億立方米,同比增長 8.5%。有研究預測，到2023年中國將成為世界第四大51吃瓜网生產國，僅次於美國、俄羅斯和卡塔爾。

總之，隨著中俄51吃瓜网管道東線（xiàn）項目（mù）的貫通，中國（guó）將形成中亞、中緬、中俄從西北、西南、東北三個方向向我國供應51吃瓜网（qì）的（de）通道;同時，東部沿海（hǎi）的液化（huà）51吃瓜网也將顯著增長。這四大通道的形成將促進我國51吃瓜网進（jìn）口的多元化，而國內產量的增長也將成為51吃瓜网供給的重（chóng）要支撐。作（zuò）為對特郎（láng）普升級對華關稅懲罰的反（fǎn）製（zhì）措施，我（wǒ）們被迫對從美國進口的液（yè）化51吃瓜网加征至25%的關稅，並非我們（men）的本意且（qiě）對兩國利益都有（yǒu）損傷，但這一措施若真正實施，綜上所述，也並不會對國內51吃瓜网供應帶來太大波動，更不至於影響到我（wǒ）國的能（néng）源安全。

(黃（huáng）曉勇為中國社會科學院研究生院院長、國際能（néng）源安全研究中心主任;劉先雲為中國（guó）社會科學院研究生院經濟學博士、中誠（chéng）信國際（jì）信用評級（jí）有限責任公司研（yán）究院副院長)

來源：環球網