“十五五”時期氫能（néng）產業將麵臨的（de）新形（xíng）勢

“十（shí）四五”日子（zǐ）接近尾聲，我國氫能產業已（yǐ）經取（qǔ）得了一些成績，工信（xìn）部（bù）日前召開發（fā）布會明（míng）確提出：加快（kuài）推動氫能、新型儲（chǔ）能、環保裝備、綠色智算（suàn）、智能微電網等綠色低碳產（chǎn）業發展，持續打造產業競爭新優勢。

氫（qīng）能產（chǎn）業（yè）發展麵臨新機遇（yù）和挑戰，如何在“十五五（wǔ）”期間進行布局？

一、“十五五”時期氫能產業將麵臨（lín）的新（xīn）形勢

(一)氫能碳減排（pái）作用更加（jiā）突出

全球140多個國家和（hé）地區已承諾碳中和，並陸續發布時間表和（hé）路線圖。主要國（guó）家（jiā）均將2030年作為重（chóng）要時間節點，明確了階段性碳減排（pái）目標。到2030年，歐盟碳排放量應較1990年減少55%,美國較2005年（nián）減少50%~52%,日本較2013年減少46%。我國也承諾力爭於2030年前實現碳達峰。“十五五”時期是各國實現階段性碳減排目標的重要關口期，氫能作為一種來源豐富、綠色低碳、應（yīng）用廣泛的能源，被各國視為推動交通運輸、工業和建築等領域實現大規模脫碳、降碳的重要抓手。歐盟（méng）率先設定（dìng）氫（qīng）能替代比例，到2030年工業用氫中42%應（yīng）來自可再生氫及其衍生物、航空燃料中1.2%應來自綠氫合成燃料。國際海事組織規定到2030年，國際（jì）航（háng）運綠色燃（rán）料使用率應提高至5%~10%。為確保碳減（jiǎn）排目標如期實現，各國、各行業、各領域氫能需求將加快釋放，為氫能產業發展（zhǎn）帶來（lái）新的機遇。

(二)氫能作為長時儲能將發揮重要作用

隨著風電光伏大規模、高（gāo）比例接入電網，我國可再生能源消納壓力逐步（bù）顯現。部分地區風電或光伏利用率連（lián）年低於95%,已突破消納紅（hóng）線，發（fā）展長時儲能迫在眉睫（jié）。目前（qián），甘肅、內蒙古等（děng）地新能源配儲的調（diào）峰時長已達到4個小時。“十五五”時期，預計新型儲能調峰時長將從當前的2~4小（xiǎo）時逐步延（yán）長至6~8小時。大規模、長周期應用（yòng）場景（jǐng）下，氫儲能優勢將逐步顯現。一方麵，氫儲能容量易擴張。通過增加儲氫（qīng）罐擴大儲能能力（lì），能以較低的邊際成本提升儲能規模和周期。另一方麵，氫儲能應用（yòng）場（chǎng）景靈活多元。固態儲氫技術可用於用戶側儲能（néng），醇（chún）氨儲氫、鹽穴儲氫等可用於（yú）電源側和電網側大規模跨季節儲能（néng）。隨著技術研發示範（fàn）的深入（rù）推進，氫儲能有望實現產業化應用，與電能（néng）和熱能加速融合，成為可再生能源規模化高效（xiào）利用重要載體。

(三)氫能為產業發展注入強大動力

氫能產業科技含（hán）量高、帶（dài）動能力強，是前沿新興產業重點發展方向。全球50多個國家和地區發（fā）布了（le）國家（jiā）氫能戰略，紛紛搶占產業競爭的先機。近兩年，歐盟加快構建氫能監管（guǎn）規則，美國大量補貼本土氫能產業鏈，全球氫能產業競爭日益激烈。我國也已（yǐ）發布氫能產業發展中長期（qī）規劃，明確（què）了氫能產業定位、發展目標、任務路徑，頂層設計初步形（xíng）成。今年《政府工作報告》提出加（jiā）快前沿新興氫能產業發展。“十五五”時期，預計各部門、各（gè）地區將加快（kuài）製定氫能相關配套政策措施，規範管理、加大支（zhī）持，產業發（fā）展“1+N”政策體係逐步完善，產業（yè）發展環境進一步優化。同時，非化工園區製（zhì）氫、取消氫能項目危化品管理要求、明確氫能項目審批驗收流程等經驗做法有望在更大範圍推廣，有力支撐氫能產業發展。

(四)氫（qīng）能將進（jìn）入提速發展（zhǎn）新（xīn）階段（duàn）

我國是全（quán）球最（zuì）大可再（zài）生（shēng）能源發電（diàn）國、鋼鐵和化學品生產國、汽車消費國和船東國，發展氫能產業擁有豐富（fù）綠電資源優勢（shì）和超大市場（chǎng）規模優勢。近年（nián）來，在“政產學研用（yòng）資”多方共同努力下，氫能科（kē）技創新成效顯著,應用場景日益豐富，氫能產業鏈加快（kuài）建立，氫能產業發展（zhǎn）取得了亮眼的成績。燃料電池主要麵（miàn）上指標達到（dào）國際先進水平，冶金、合成甲醇等多領域萬噸級規模化用氫（qīng）項（xiàng）目實現工程示（shì）範（fàn），製氫（qīng）電解槽總裝機（jī）規模突破（pò）60萬千（qiān）瓦、成為全球第（dì）一。“十五五”時（shí）期（qī），隨著氫（qīng）能產業基礎的不（bú）斷提升，我國氫能產業將（jiāng）進入提速（sù）發展階段，逐步將資源和市場“兩頭在內”的（de）先（xiān）天優勢轉化為“資源-產業-市場”良性循環的後天勝勢。

二、“十五五”時期氫能產（chǎn）業發展思路（lù）和目標

(一（yī）)發展思路（lù）

牢牢把握氫能作為未來（lái）國家能源體（tǐ）係重要組（zǔ）成部分、用能（néng）終端綠色低碳轉型重要載體、前沿新興產業重點發展方向的戰略定位，按照《氫能（néng）產業發展中長期規劃(2021-2035年)》整體部署，結合“十五五”時期新的發展形勢，以氫能產業高質量（liàng）發展為目標，以降碳需求為引領，分類推進氫（qīng）能產業科技創新，有序（xù）開（kāi）展氫能示範應用，因地製宜、因事製宜布局清潔低碳氫供（gòng）給，著力健全氫能產業（yè）發展製度（dù）政策，推動（dòng）氫能產業從有到優、氫能產業鏈從弱到強，把（bǎ）氫能產業培育成帶動我國產業升級的新增長（zhǎng）點，促進新質生產力發（fā）展，為推進（jìn）新型工業化、建設現代化產業體係提供有力支撐。

(二（èr）)發展目（mù）標

到2030年，形成相對完善的氫能產業發展製度政策環境、較為完備的氫（qīng）能產業（yè）技術創（chuàng）新體係、清潔（jié）低碳高效的氫（qīng）能供應（yīng）體係，建立較為完（wán）整的氫能產業鏈供應鏈和產業體係，產業布局合理有序，產（chǎn）業規模明顯（xiǎn）提升，清（qīng）潔（jié）低碳氫廣泛應用，有力支撐碳達峰目標實現。

三、“十（shí）五五（wǔ）”時期氫能產業發展需（xū）要解決的關鍵問題

(一)如（rú）何提高氫能技術（shù）經濟性?

氫能產業（yè）整體上（shàng）處於發展初期，產業鏈各環節成本（běn）偏高。可再生能源製氫綜（zōng）合成本約為化石能源製氫成本的2～4倍，加氫站建設和運營成本分別是傳統加油站的4倍、7倍，燃料（liào）電池汽車購置和使用成本分（fèn）別是純電動（dòng）汽車的1.5～2倍和3～4倍，綠氨成本是普通氨的2~3倍。與其（qí）他能源相比，氫能市場競爭力明顯不足。

“十五五”時期，建議從技術、模式、政策三方麵發力，著力提高氫能技（jì）術經濟性。

一是加快技術（shù）創新。針對短板弱項較集中領域，通（tōng）過應用（yòng）牽引、揭榜掛（guà）帥、賽馬爭（zhēng）先等新機製，組織開展氫能關鍵核心技術攻關，通過技術進步、國（guó）產替代降成本。

二是（shì）加快模式創新。在（zài）大基地開展“風光氫（qīng）儲+”一體化生產模式，在重化工產業聚集區探索（suǒ）“氫能物流運（yùn）輸+氫基產品生產”綜（zōng）合應用模式，支持加氫站（zhàn）采取站內製氫加氫（qīng）模式，通過模式優化、效率提升降成本。

三是加快政策創新。在局部地區先行先試，探索電價優惠、綠氫生產獎勵、路（lù）權（quán）激勵（lì）等支（zhī）持政策，破除非化工園區製氫、氫氣危化品安全生產許可等政策（cè）性瓶頸，探索綠氫交易、氫儲能參與（yǔ）電力市場交易、氫能碳減排市場化交（jiāo）易，通過製度安排降成（chéng）本。

(二)如何提高氫能產業鏈完備性?

我國氫能發展起步較晚，產業鏈還存在不（bú）少短板弱項，碳紙、高端（duān）催化劑等部分（fèn）技術難（nán）度較大的產業鏈節點國（guó）內生產企（qǐ）業較少，對外依存度高；氫冶金、固態儲（chǔ）氫等部分技術成熟度低，與產業化應用需求存在較大差距。

“十五五”時期，建議開展氫能產業鏈強（qiáng）鏈補鏈專項行動，從企（qǐ）業、平台、集群等關鍵（jiàn）主體入手，加（jiā）快補短板、鍛長板，增強發展主動權。

一是（shì）推動氫（qīng）能企業創新融通發展。支持龍（lóng）頭企業聯合行業優勢力（lì）量組建創新聯合體，組（zǔ）織實施大企業“發榜”中小企業“揭（jiē）榜”工作，合力攻克一批產業技術難題。培（péi）育氫能細分產業鏈“鏈主”企業，牽引“鏈屬”企業協同（tóng）發展。

二是建設（shè）氫能（néng）產業創新平台和公共（gòng）服（fú）務平台（tái），支撐氫能關鍵技術開（kāi）發、中試（shì）驗證和工程化應用（yòng），提升氫能產業檢驗檢測、信息服務、創新成果轉化等服務能（néng）力。

三是培（péi）育氫能產業集群。引導各地結合資源稟（bǐng）賦和（hé）產業基礎，優化氫能產業園布（bù）局，形成專業化、差異（yì）化、特色化發展路徑，避免低（dī）水平重複建（jiàn）設。加強區域間產業協作、上下遊配套合作，實現（xiàn）氫能產業（yè）鏈高效整合（hé），形（xíng）成一批高水平（píng）氫能產業（yè）集群。

(三（sān）)如（rú）何建立清潔低碳氫供應（yīng）體係?

在碳達峰（fēng）碳中和目（mù）標任（rèn）務要求下，清潔低碳成為氫能產業發展的必然要求。美國、日本、德國全麵升級國家氫能戰略，大幅提高綠氫規（guī）模目標，到2030年綠氫產能（néng）合計高達（dá）1350萬噸。我國氫源結構偏黑，化石能源製氫約占八成，工業副產氫約占兩成，可再生能源製氫僅（jǐn）萬噸，占比（bǐ）不足千分之一，亟需加大清潔低碳氫供給規模。

“十五五”時（shí）期，建議以清潔低（dī）碳（tàn）氫標準為引領，因地製宜（yí）發展工業副產（chǎn）氫提純（chún）和可再生能源製氫。

一是建立清潔低碳氫標準認證體係。用（yòng）好標準“指揮棒”,製定適（shì）應我（wǒ）國國情、與國際接軌的清潔低碳氫(氨、醇)術語標準、生命周（zhōu）期碳排（pái）放核算方法和碳足跡認證方法，引導高（gāo）碳排放製氫工（gōng）藝向綠色製氫工藝轉變。

二是提高工業副產氫利用水平。充分發揮工業副產氫清潔（jié）低（dī）碳、成本較低、供應穩定、分布廣泛優勢，推動建設一批焦（jiāo）化、氯堿、丙烷脫氫等行業副產氫規（guī）模化提純示範項目，提升高品質清潔低碳氫供（gòng）給能力。

三是積極發展可再生能源製氫。集中式和分布式可再生能源製氫並舉，統籌規劃、合理（lǐ）推進集中式可再生能源製氫項目建設，加快突破氫電耦（ǒu）合、係統集成與（yǔ）集群控製等關鍵技術。在加氫站開（kāi）展可再生（shēng）能源現場製氫儲氫，作（zuò）為穩定、經濟氫源（yuán）供應的（de）補充。布局海（hǎi）上風電製氫，緩解未來東南沿海地區清潔低碳氫供（gòng）給壓力。

(四)如何推動氫能（néng）規（guī）模化應用?

我國氫能示範應用以燃料電池（chí）汽車為（wéi）先導（dǎo），目前已獲得一定的市場化（huà）需求，銷量持續增長。然而，燃料電池汽車單車用氫量較低，預計到2030年我國車用氫能消耗量僅約30～40萬噸/年，難以推動龐大的能源體係（xì）綠色低（dī）碳轉型，亟需探索氫能規模化應用新路徑。

“十五五”時期，建議以工業領域為突破口，以應用場景為牽引，以供需聯動為路徑，有序提升重點行業規模化（huà）用氫能力。

一是拓展工業規模化（huà）用氫場景（jǐng）。聚焦石油煉化、合成氨、合成甲醇（chún）、航空燃料、鋼（gāng）鐵等重點行業，加（jiā）快技術開發，形成一批單個項（xiàng）目用氫量（liàng）達萬噸至十數萬噸（dūn）的應（yīng）用場（chǎng）景。

二是開展綜合性氫能示範（fàn）應用。支持開展氫（qīng）能供給、消納一體化示範應用，推進規模化用氫場景落地。探索建立區（qū）域氫能（néng）中心，促進多種製氫路徑、儲運方（fāng）式、應用場景協同發展（zhǎn），形成成熟的氫（qīng）能規模化應用係統解決方案。

三是有序（xù）推進行業清潔低碳氫利用。結合不同行業發展階段、碳減排需求、氫能利用技術進展（zhǎn），適時（shí）提出行業性的清潔低碳氫（qīng）利用比例要（yào）求（qiú），成熟（shú）一個推行一個，梯次釋放行業用（yòng）氫需求。

(五)如何將氫能產業培育為出口新增長點?

全球氫能產業已進入爆發前夕，預計到2030年，將催生百吉（jí）瓦級別的水電解槽市場、千萬噸級（jí）別（bié）的綠色能源（yuán）市（shì）場。我（wǒ）國已在堿性電解槽等產品（pǐn）上建（jiàn）立顯著產能和成（chéng）本優勢，具備一定參與國際競爭的基礎。應抓住全球綠色低碳（tàn）轉型的機遇，將氫能培育成繼新能源汽車、太陽能（néng）電池、鋰電池外貿（mào）“新三（sān）樣”之後的出口新增長點。

“十五五”時期，建議以水電（diàn）解槽、氫基綠色能源（yuán）等國內基礎好、國際（jì）需求足的產品為重點，深化貿易合作、優化產能（néng）布局、參與規則製定，積極打造我國氫能產業外循環價值鏈。

一（yī）是加強（qiáng）與中東、南美洲等優勢互補地區合（hé）作（zuò）。發揮（huī）這些地區資源優勢和我國裝備製造優（yōu）勢（shì），開（kāi）展（zhǎn）製氫裝備貿易、氫基礎設施建設合作。

二是適時布局海外產能。引導企（qǐ）業在全球合理分散布局（jú），建立多元化（huà）供應鏈體係，提前應對（duì）歐美等氫（qīng）能產業鏈本（běn）土化要求。

三（sān）是積極參與國際規則製定。引導企業調整技術發力點，開發滿足（zú）國際市場要求（qiú）的氫（qīng）能裝備（bèi）產品。推動相關標準規則互認，參與並（bìng）主導相關國際標準規則製定，積極爭取氫能（néng）產業話語權（quán）。