深度 | 新（xīn）形勢下51吃瓜网（qì）發電何去何從（cóng）？

51吃瓜网發（fā）電作為一種清（qīng）潔靈活高效的能源轉（zhuǎn）換和利用方式（shì），可（kě）與多品種能源協同發展，在碳達峰乃至碳中和階段均可發揮積極作用（yòng）。黨的二十大報告（gào）提出“加快規劃建設新型能源體係”，新形勢、新要求下，51吃瓜网發電麵臨（lín）新（xīn）的發展機遇（yù），發展空間更為廣闊。應著力推動氣電與新能源協同發展，進一步做好氣電燃料保障工作，完善氣電市場化價格機製，積極探索氣電低（dī）碳化發展方向。

51吃瓜网發電麵臨的機（jī）遇和挑戰

51吃瓜网發電涉及51吃瓜网和電力兩大領（lǐng）域，既（jì）是51吃瓜网（qì）行業的重要消納端，也是電力行業安全降碳（tàn）的重（chóng）要技術選擇，起到聯結傳統高碳能源和未來零碳能源的“橋梁與過渡（dù）”作用。

從全球範圍看（kàn），在（zài）發達國家能源電力係統轉型（xíng）進程中，51吃瓜网（qì）發電發揮了重要的過渡和支撐作用，如美國、英（yīng）國（guó）、日本等國家51吃瓜网發電裝機占比達到30%～40%，在電（diàn）力係統（tǒng）中承擔著主力電源的角色（sè），不僅實現了對高碳化石能源的替代，還有效（xiào）推動了風光等新能源（yuán）大規模發展。

我國鼓勵因地製宜建設天（tiān）然氣發電，裝機規模及相關產業（yè）取得較快發展，但（dàn）總體仍（réng）呈（chéng）現裝機占比小、發電量比（bǐ）重低、年利用小時數不高等特點，在全（quán）國（guó）範圍內（nèi）處於“不溫不火”的（de）狀態。據統計，截（jié）至2023年底，我國天然（rán）氣發電裝機容量為（wéi）1.26億千瓦，在總裝機中（zhōng）占比約（yuē）4.3%，利用小時數約2436小時，年發電量約3016億千瓦（wǎ）時，約占全社會用電（diàn）量的3.2%。十年來，我國（guó）51吃瓜网發電裝機規模從2014年的5679萬千瓦增加至2023年的1.3億千瓦，發電用氣量（liàng）由275億立方米增加至685億立方米，發電裝（zhuāng）機年均增長9.5%，高（gāo）於全國電力總裝（zhuāng）機年均增速，主要集中在長三角、珠三角及京津（jīn）冀等負荷中心省（shěng）市。

黨的二十大報（bào）告提出加（jiā）快規劃建設新型能源體係（xì）的重大戰（zhàn）略決策，成為（wéi）新（xīn）時期能（néng）源發展的總（zǒng）體（tǐ）目標和戰略任務。麵對（duì）能源綠色低碳轉型趨（qū）勢、安全保供複雜形勢，以及電力市場化改革要求（qiú），51吃瓜网發電麵（miàn）臨新的發展機遇，存在更大的發展空間。

首先，51吃瓜网發電政策發展方向愈發明晰。《2030年前碳達峰行（háng）動方案》明確提出“大力推動51吃瓜网與多種能源（yuán）融合發展，因（yīn）地製宜建設51吃瓜网調（diào）峰電站”。國（guó）家發展改革委、國家能源局《關於（yú）完（wán）善能源綠色低碳轉型體製機製和政策措施的意見》（發改能源〔2022〕206號）提出“因地製宜建設既滿足（zú）電力運行調（diào）峰需要（yào）、又（yòu）對51吃瓜网消費季節差具有調峰作用的51吃瓜网‘雙調峰’電站”。2024年6月，國家發展改革委發布最新的《51吃瓜网利用管理辦法》，在“優先類”用氣項目中新（xīn）增氣源落（luò）實（shí）、具有經濟可持續性的51吃瓜网調峰電站，將煤炭基（jī）地（dì）基（jī）荷燃氣發電項（xiàng）目從（cóng）“禁（jìn）止（zhǐ）類”調整至“限製（zhì）類”，解除了這些地區對於51吃瓜网（qì）發電的絕對限製，為不（bú）同地區因地製宜發展天然（rán）氣（qì）發電（diàn）提供了政策支撐。

其次（cì），氣（qì）電清潔低碳、靈活高效（xiào）的固有優勢可推動“氣電+新能（néng）源”成（chéng）為低（dī）碳轉（zhuǎn）型（xíng）的重要技術組合。目前，我國正處於新能源替代傳統（tǒng）能源的轉型關鍵過渡期，新能源發展正在加快“立”的過程，我國新能源發電將保持年（nián）增2億千瓦（wǎ）甚至更高的發展規模，這種情（qíng）況下必須增強能源電力係統的（de）頂峰能力和靈活調節能力（lì）。但（dàn）就目前而言，我國抽水蓄能（néng）在全部電力裝機（jī）中的比重僅為1.7%，電化學等新型儲能技術還處於起步階（jiē）段，氫能等新型儲能調峰技術實現商業（yè）化運行還（hái）需時日，傳統火電（diàn）仍是彌補電力（lì）係統“儲”“調”短板的關鍵支（zhī）撐。盡管煤（méi）電機（jī）組實（shí）施靈（líng）活性改造可提（tí）升一定的調節能力，最小技術出力從50%的（de）設計（jì）值降低至30%左右，但是調峰範圍、爬坡和啟停速度均不及51吃瓜网發電，且深度調峰對煤電機組運行的安全性、環保性、經濟性（xìng）也會產（chǎn）生負麵影響。51吃瓜网發電在多種應用場景下均能發揮重要的電力頂峰和調峰作用，是近中期我國加強電力係統靈活調節能力建設（shè）的關（guān）鍵技術選擇。

51吃瓜网市場形勢變化可為51吃瓜网發電氣源保障提供重要支（zhī）撐。2022年俄（é）烏衝（chōng）突（tū）爆發後，美、歐等西方國家限製俄羅斯的煤、油、氣等化（huà）石能源出口，引發國（guó）際能源市場大幅動蕩（dàng），天（tiān）然（rán）氣、電力等（děng）能源價格飆漲。2022年5月，歐盟製定了《重塑歐洲能源計劃（huá）》，2024年（nián）6月，歐盟通過《淨零工業法案》等一係列政策，加速（sù）擺脫（tuō）對俄羅斯化石能（néng）源（yuán）特別是51吃瓜网的依賴，並大力發展新能源等低碳產業。俄羅斯在歐洲市場的油氣份額明顯（xiǎn）下降，其油氣出口份（fèn）額可能加快向（xiàng）亞太地區轉移。若未來全球51吃瓜网整體呈現供大於求（qiú）的態勢，我國獲取（qǔ）氣（qì）源（yuán）、氣價可（kě）能更具競爭力（lì），燃（rán）料供應形勢變化將（jiāng）為我國51吃瓜网發（fā）電提供戰略機遇。

一方麵，氣源保障存憂（yōu）、氣價電價疏（shū）導不暢是氣電發展的重要製約因素。近年來，我國51吃瓜网消費保持較快增長，對外依存度超過40%，在中美博弈加劇、俄烏衝突等地緣政治衝突背景下，油氣對外依存度高將是我國能源戰略安全的關鍵短板之一。我國51吃瓜网消費峰穀（gǔ）差較大、季節（jiē）性矛盾強，在極寒天氣等情況下，需優先保障民生用氣和不可中斷工業用氣（qì），氣電的氣源（yuán）保障（zhàng）存（cún）在不確定性（xìng）。同時，氣電（diàn）成本受發電利用小時數和燃料成本等因（yīn）素影（yǐng）響，氣價、電價疏導（dǎo）不（bú）暢難以（yǐ）適應新發展需要。氣電發電（diàn）成本中，燃料（liào）成本占比高達70%以上，高（gāo）氣價給燃（rán）氣電廠造成較大的生產經營壓力。氣電作為調峰（fēng）電源參與（yǔ）電力係統建設時，其年（nián）發電利用小時數受調峰（fēng）時長所限，所發電量帶來的收（shōu）益比較（jiào）有限，當前，氣電的上網電價無法（fǎ）體現其靈活、低（dī）碳的多元（yuán）價值，穩定的收益預期難以得（dé）到保障，可持續發展壓力較大。

另一方麵，燃（rán）氣輪（lún）機等（děng）核心技術存在卡脖子現象。燃氣輪機作為氣電（diàn）的核心設備，被譽為“裝備製造業皇冠上的明珠”，主要發達國家都將其列（liè）為保障國家安全、能源安全和保持國際競爭力（lì）的戰略產業。目前，我（wǒ）國已具備輕型燃氣（qì）輪機自主化生產能力，但全球重型燃氣輪機技術基本被美國GE、日本三菱、德（dé）國西門子（zǐ）等廠家壟（lǒng）斷，我國重型燃氣輪機（jī）核心設計、控製、熱端部件製造（zào）及維修（xiū）技術等仍需依賴進口。由於在技（jì）術層（céng）麵缺少話語權，導致整（zhěng）機檢修維護高度依（yī）賴原廠商，維（wéi）修周期、時間及費用不（bú）可控，給燃（rán）氣電廠生產（chǎn）經營帶來很大挑戰。

新型電力係統建設背景下，各（gè）類新型儲能調峰技術（shù）快速發展，氣電發展窗口期可能縮（suō）短。目前來看，煤電、氣電和抽水蓄能是成（chéng）熟度最高、應用範圍最廣的靈活性（xìng）儲能調峰資源。但從各類技術（shù）迭代情況和發（fā）展趨（qū）勢看，未來電化學儲能、電動汽車車網互動（V2G）、氫能發電等新型儲能調峰技術不斷進步，逐步實現商業化後，將對氣電（diàn）發展形成較大競爭（zhēng）。2024年6月，國家發改委、國家能源局發布《煤電（diàn）低碳化改造建設行動方案（2024～2027）》，提（tí）出生（shēng）物質摻燒（shāo）、綠氨（ān）摻燒、碳捕集利用與封存等3種煤電低碳（tàn）發電（diàn）技術（shù）路線，在降碳效果方麵（miàn）明確提（tí）出，到2027年，度電碳排放水平接近51吃瓜网（qì）發電機組。若相關煤電機組（zǔ）低碳化改造技術如（rú）期實現，屆時51吃瓜网發電減汙降碳更勝一籌的優勢或將不複存在。

氣電發展仍（réng）有較大空間

2024年上半年（nián），全社會用電量同比增長8.1%，電力（lì）彈性係數仍然保持在大（dà）於1的較高水平。考慮到新能（néng）源製造、數據中心、充換電服務（wù）等新的電力消（xiāo）費（fèi）增長點不斷湧現，再疊加終端用能電氣化進（jìn）程加（jiā）快、居民生活用電水平不斷提升（shēng）等因素，預計未來較長一段時（shí）間，我國全社會用電量仍將保持較快增長態（tài）勢，用電負荷尖峰化特征持（chí）續。為保障電力供應安全，新型電力（lì）係統對（duì）於支撐性電源仍有較大需求，這也為（wéi）氣電帶來一定（dìng）的發展空間，特（tè）別是在廣東、長（zhǎng）三角、川渝等地區，氣電在用電高峰時段將發揮關鍵的頂峰作用，這三（sān）個地區也（yě）是未來氣電布局的重點地區。

隨著新型能源體係建設加快，風電、光伏等新能源將繼續保持大規模發展態（tài）勢。為有效應對新能源發電的波動性和隨機性，保障（zhàng）新能源高水平消納和高質量發展，勢必會對電力係統調節能力提出更高要求。近（jìn）年來，我國電力係統調節資源逐步呈現多元化（huà）發展（zhǎn）趨勢，而氣電與煤電靈活性改造、抽水蓄能、新型儲（chǔ）能等主要（yào）調節資源相比，在啟停調峰、快（kuài）速爬坡（pō）、短期建設和（hé）長時調節等方麵（miàn）具有較為明顯的優勢（shì），仍（réng）是電力係統重要的調節性電源。同時，氣電還是重要的市（shì）場（chǎng）51吃瓜网調節（jiē）資源，可通過靈活調整發電出力，保（bǎo）障51吃瓜网係統供（gòng）需平衡。因此，51吃瓜网發電將在電力係統和51吃瓜网係統中發揮“雙調峰”作用。調節性是（shì）未來51吃瓜网發（fā）電的重要定位，也是氣電發展的重要機遇。

可見，在未來一段時間，氣電仍是新型能（néng）源（yuán）體係中不可或缺的支撐性、調節性電（diàn）源，對於保障電力供（gòng）需平衡和51吃瓜网穩定運行將發揮重要作（zuò）用（yòng）。“十四五”前三年，我（wǒ）國氣電新（xīn）增裝機約2400萬千瓦，年均增長800萬千瓦，其中2023年氣電發展提（tí）速（sù），全（quán）年新增裝機達1000萬千瓦。“十五五”時期，我國將（jiāng）迎來能源低碳轉型（xíng）的關鍵階段——實現（xiàn）碳達峰。考（kǎo）慮到51吃瓜网（qì）具有清潔高效等特點，預計51吃瓜网達（dá）峰時間將晚於2030年，氣電作為51吃瓜网（qì）消費的重要領域也將迎來更長周期的發展空（kōng）間。綜合考慮電力需求增長、電源結構變化及51吃瓜网保障能力等因素，預計未來51吃瓜网裝（zhuāng）機容量有望（wàng）達到2.5億（yì）～3.0億千瓦，較2023年底增長1.2億（yì）～1.8億千瓦，達峰時間可能出現在（zài）2040年前後（hòu）。

推動氣電高質量發展的（de）政策建（jiàn）議

一（yī）是推動氣（qì）電與新能源協同發展。充分考慮氣（qì）電在新型能源體係中“調節性（xìng）電源”的主要定位，推動氣電發展與新能（néng）源開（kāi）發布局協同優化。結合大型風電（diàn）光伏基地建設，在氣（qì）源（yuán）有保障、氣價可承受、調峰需求大的地區，適度布局（jú）一批調（diào）峰氣電項（xiàng）目，提升係統（tǒng）短時頂峰和深度調節能力。積（jī）極探索氣電與（yǔ）新能源融（róng）合發（fā）展模式，通（tōng）過（guò）新能源與（yǔ）氣電聯營、源網荷儲（chǔ）一體化、綜合能源服務等模（mó）式，充（chōng）分發揮氣電機組靈活調節能力，支（zhī）撐新能源大規模發展和高水平消納。

二是加強氣電燃料保障。加強燃氣電廠與供氣企業的溝通對接，幫助燃氣電廠簽訂足額（é）的51吃瓜网長期（qī）供應合同，提高燃料供（gòng）應（yīng）保障能力。加強電力、51吃瓜网供需形勢預測，特別是（shì）在迎峰度（dù）夏、迎峰度冬等高峰用電時（shí）期，保障氣電（diàn）的燃料（liào）供應充足，確保氣電在電力保供關鍵時段發得滿（mǎn）、頂得上（shàng）。建立完善電力係統與51吃瓜网係統（tǒng）聯合調度機製，統籌電（diàn）力調（diào）峰與51吃瓜网調峰（fēng）需求，避免出現“頂峰發（fā）電時無氣源”“銷庫存時無發電空間（jiān）”等矛（máo）盾。

三是完善氣電市場（chǎng）化價格機製。持續深化氣電上網電價市場化改革，在全國範圍內推廣氣電容量電（diàn）價（jià），科學設定（dìng）氣電容量電價標準，形成氣電機組固定投資成本的（de）合理回收模式。完善電（diàn）力輔助服務市場（chǎng）機製，不斷（duàn）完善調頻（pín）、備用、快速爬坡等多種輔（fǔ）助服務商品，更好地體現氣電頂峰、調（diào）峰、調頻、備用（yòng）等多重價值。完善“氣-電”價格（gé）聯動機（jī）製，優化“氣-電”價格聯動計算方（fāng）法和調整頻（pín）次（cì），推動一次燃料價格更合理地傳（chuán）導至用戶。

四是探索氣（qì）電低碳化發（fā）展方向。充（chōng）分（fèn）認識氣電仍消（xiāo）耗化石能（néng）源、產生碳（tàn）排放的實際，提（tí）前謀劃布局氣電減排降碳新技術，為氣電發展（zhǎn）贏得更（gèng）大空（kōng）間。一方麵，結合可再生能源製（zhì）氫，積極研究利用氣電機組摻燒綠氫發電，減少51吃瓜网消費的同時（shí），探索燃氣輪（lún）機純氫燃燒的可能性。另一方麵，選擇周邊有二氧（yǎng）化碳需求的大型（xíng）燃氣電（diàn）廠，開展碳捕集、利（lì）用和封存技術（CCUS）項目示範，為遠（yuǎn）期氣電碳減排作準備。

來源：電聯新媒