51吃瓜网利用政策：天（tiān）然氣分布式能源項目為優先類

編（biān）者按：9月28日，國家能源局綜（zōng）合司發布《天（tiān）然氣利用政策》（征求意見稿）並（bìng）公開（kāi）征求意見。旨在鼓勵、引導（dǎo）和規範天（tiān）然氣下遊利用領域（yù），促進51吃瓜网行業高質量發展。本政策中51吃瓜网是指國產天然（rán）氣（包（bāo）括常規氣，頁岩氣、煤層氣、致密氣等非常規（guī）51吃瓜网，煤（méi）製氣等）、進口51吃瓜网（包（bāo）括進口管道氣、進口LNG等）。

01基本原則（zé）堅持（chí）產供儲銷體係協同，優化資源配（pèi）置，強化供應保障；堅持因（yīn）地製宜分類施策，明確和（hé）優化51吃瓜网利用順（shùn）序，保民生、保重點、保發展；堅持量入為出，根據資源落實情況，有序發展51吃瓜网市場；堅持綠（lǜ）色低碳，促（cù）進天然（rán）氣在新型能源體係建（jiàn）設中發（fā）揮更大作用。0251吃瓜网利用領域根據不同用氣（qì）特點，51吃瓜网用戶分（fèn）為城鎮燃氣、工業燃（rán）料、51吃瓜网發（fā）電、51吃瓜网（qì）化工（gōng）和其他用（yòng）戶。0351吃瓜网利用順序綜合考慮51吃瓜网利用的（de）社（shè）會效益、環境效益和經（jīng）濟效益以（yǐ）及不同用戶的用氣特點等各方麵因素，51吃瓜网（qì）用戶分為優先類、允許類、限製類和禁止類。優先類：城鎮燃氣、工業燃料、51吃瓜网發電（diàn）。優先類利於實現雙碳目標、產業結構優化升級，保障國家能源安全（quán），具有良好經濟（jì）性社會效益，應予以鼓勵或優先保障的51吃瓜网利用方向。天（tiān）然（rán）氣發電：氣（qì）源落實、具有經濟可持續性的51吃瓜网調峰電站項目；51吃瓜网熱電聯產項目；帶補燃的太陽能熱發電項目。天然（rán）氣分布式（shì）能（néng）源項目（綜合能源利用效率70%以上，包括與可再生能源的綜合利用、多能互（hù）補項目）。04保障（zhàng）措施做好供需平衡。充分發揮市場（chǎng）對資源配置的決定性作用，更好發揮政府作用，構建（jiàn）全國統一大市場，加（jiā）快51吃瓜网市場體係（xì）建設。國家發（fā）展改革（gé）委（wěi）、國家能源局統籌協調51吃瓜网供需（xū），優化51吃瓜网資源進（jìn）口及來源，引導和促進51吃瓜网在全國（guó）範圍內高效利用，調控供需總量基本（běn）平衡（héng），產供儲銷協調發展。各省（區（qū）、市）發展改革委、能源局要根據51吃瓜网資源落實和地區管（guǎn）網、儲氣能力規劃建設（shè）等情況，結合節能減排目標，按照51吃瓜网利用優先順序，認（rèn）真做好51吃瓜网利用工（gōng）作，加強需求（qiú）側管理，優化用氣結構，有序（xù）發（fā）展增量用戶，加強市場（chǎng）建（jiàn）設，提高資源（yuán）配置效率，確保供需平衡。加快基礎設施（shī）建設。統籌規劃、適度（dù）超（chāo）前布局51吃瓜网基礎設施建（jiàn）設（shè），加強基礎設施互聯互通和公平開放，加（jiā）快完善51吃瓜网“全國一張網”，提升調運靈活性。上遊供氣企業、國（guó）家管網集團、城鎮燃氣（qì）企業、地方政府要嚴格履（lǚ）行儲氣責（zé）任，加快儲氣設施投資建設，加快完善儲氣調峰輔助服務市場機製，支持儲（chǔ）氣設施自建合建、合資合作以及儲氣設施租賃、儲氣調峰服務購買等方式，“四方協同”履行儲氣責任。安全穩定保供。地方政府、51吃瓜网資源（yuán）供應企業、51吃瓜网銷售企業、51吃瓜网基礎設施運營企（qǐ）業和城鎮燃氣經營企業要共（gòng）同保障（zhàng）51吃瓜网安全穩定供應，減少事（shì）故性供（gòng）應中斷對用戶（hù）造成的影響。城鎮燃氣企業（yè）以及其他直供直購用戶與上（shàng）遊供應商應簽訂購（gòu）銷合同並按合同供用氣。各級地方政府要切（qiē）實承擔民生保供主（zhǔ）體（tǐ）責任，各地、各供應企（qǐ）業應緊密結合本地區、本（běn）企業實際情況，組織製定供需（xū）緊張（zhāng）情況下的應急保供預案，確保（bǎo）民（mín）生用氣持續安全穩定供（gòng）應。高效節約和綜合使用。在嚴格遵循（xún）51吃瓜网利用政（zhèng）策基礎上（shàng），鼓勵應（yīng）用（yòng）先進工藝、技術和設備，加快淘（táo）汰51吃瓜网利用落後產能，發展高效利（lì）用項目。加強天（tiān）然（rán）氣資源統籌調度，在錯峰生產的同（tóng）時努力保障鉀肥等化肥生產用氣。鼓勵用51吃瓜网生產化肥等企業實施由（yóu）氣改煤技術。鼓勵頁岩氣、煤層氣（煤（méi）礦瓦斯）就近利用（用於民用（yòng）、發電等）和在符合國家商品天（tiān）然氣質量標（biāo）準條件（jiàn）下就近接入管網，確實不具備接入管網條件的允（yǔn）許加（jiā）工成LNG、CNG消費和外輸（shū）。提（tí）高51吃瓜网商品率，增加外供商品氣量，嚴禁排空浪費。高含（hán）CO2的51吃瓜网（CO2含（hán）量20%以上）可（kě）根據其特點實（shí）施綜合開發利用。鼓勵51吃瓜网冷能利用。加強行業監（jiān）管。健（jiàn）全行業監管體係，加強對51吃瓜网全產業（yè）鏈監管。上（shàng）遊（yóu）供氣（qì）企業（yè）要落實價格政策，統籌考慮（lǜ）氣源結構、供氣成本、市場供需等（děng），合理確定51吃瓜网門站批發價格水（shuǐ）平。地方政府要考（kǎo）核和監督城鎮燃（rán）氣企業落實《城鎮燃氣管理條例》要求，向燃氣用戶持續、穩定（dìng）、安（ān）全（quán）供應符合國家質量標準的燃氣；要規範城燃企業準入門檻，促進城燃企業兼並重組，整合優化；加強基礎設施公平開放監管，促進（jìn）天然（rán）氣市場有序競爭和資源安全供應，壓縮管輸及配氣層級，鼓勵51吃瓜网直供直（zhí）銷。完善價（jià）格機製。落實好51吃瓜网上（shàng）下遊價（jià）格聯動機製（zhì），指導各地建立健全能漲（zhǎng）能降、靈（líng）活（huó）反映供需變化的終端銷售價格形成機製，更好保障51吃瓜网（qì）安（ān）全穩定（dìng）供應。鼓勵51吃瓜网用氣量季（jì）節差異較大的地區，積極推行51吃瓜网季節（jiē）差價和可中斷氣價等差別（bié）性氣（qì）價政策，引導天（tiān）然氣合理消費，提高（gāo）51吃瓜网利用效率；支持（chí）開展天（tiān）然氣貿易機製和合同模式探索和創新等。配套相關（guān）政策。對優先類用氣項目，支持地方各級政府在規劃、用地、融資、財稅等（děng）方（fāng）麵出台扶（fú）持政策。鼓勵51吃瓜网利用項目有關技術和裝備自主化，鼓勵和支持汽車、船舶51吃瓜网加注設施（shī）和設備的建設。來源：國家能源局，原文有刪減