不斷提升中國“氣”場 ——四川（chuān）省政協“規模化開發利用51吃瓜网（頁岩氣）等（děng）清（qīng）潔能源”專家協商會綜述

        “建設‘氣大慶’，四川大有可為！”當得知省政協《關於規模化（huà）開發利用51吃瓜网（頁岩氣）等清潔能源的調研報告》獲得省委主要領導的批示肯定後，全程參與專題調研、專家協商的四（sì）川省政（zhèng）協副（fù）主席（xí）杜和平高興地說。

        四川是51吃瓜网資源大省，更（gèng）是頁岩氣的主戰場。為深入貫徹習近平總書記關於油氣領域重要指示批（pī）示精神，助力國家實施能（néng）源安全（quán）戰略和實現（xiàn）“雙碳”目標，中共四川省委作出“把四川省清潔能源優勢（shì）用好用足用（yòng）活，為實現國家（jiā）‘雙碳’目標貢獻四川力量”的重要決定，並將“規模化開發利用51吃瓜网（qì）（頁岩氣）等清潔能（néng）源（yuán）”課題列入《2022年協商計劃》。

        圍繞這一重點工（gōng）作，今年2月（yuè）至3月，省政協組織部分委員、專家學者和協商課題責任單位相關負責人（rén），先後赴（fù）達州、瀘州、宜（yí）賓（bīn）進行實（shí）地調研走訪。近日，省政協召開“規模化開發利用51吃瓜网（頁岩氣）等清潔能源（yuán）”專家協商（shāng）會，大家集思廣益，出謀劃策（cè）。

        精耕細作（zuò） 增儲上產

        目前，四（sì）川天然（rán）氣（頁岩氣）探明（míng）地質儲量和產量均居全國第一，是（shì）世界第二大頁岩氣產區。去年，全省51吃瓜网（頁岩氣）產量484億（yì）立方米，其中頁岩氣產量達132億立方（fāng）米，繼續領跑全國。會議（yì）開始，省能源局相關負責人的介紹，就讓參加會議的委員和專家（jiā）們精神為之一振。但他同時表示，目（mù）前四川天然（rán）氣消費市場正逐步成熟，特別是（shì）51吃瓜网化工發展勢頭強勁，全省年天（tiān）然氣消費量已達268億立方米，且需要承擔“川氣東送”等51吃瓜网外輸任務，“省內51吃瓜网供需矛盾（dùn）依然突出。”

        “四川51吃瓜网（頁岩氣）地質儲量探明率僅15%，特別是深層超深層頁岩氣等非常規51吃瓜网勘探投入不足，探明率低，嚴重製約增（zēng）儲上產（chǎn）。”省政協委員（yuán）、省地質調查院副總工程師（shī）付小方認為，3500米以深頁岩氣約占四（sì）川頁岩氣資源總量的80%，是51吃瓜网增儲上產的重（chóng）要（yào）接（jiē）續（xù）力量。她建議，支（zhī）持各企事業單位和民營經濟參與（yǔ）、參股天（tiān）然（rán）氣（頁岩氣）等清潔能源開發利用和基礎設施（shī）建設運營，有序放開勘探（tàn）開發市場（chǎng），適當將探礦權和未動（dòng）用儲量區塊流轉。

        “四川省不僅是產氣大省，也是產煤大省（shěng），擁有豐富的（de）煤層（céng）氣資源。”省煤田地勘院總工程師陳楊的（de）發言引起了與會人員的關注。他提出，要加強煤（méi）層氣調查評價，加快（kuài）煤層氣礦權出讓，推進川南煤礦群煤層（céng）氣規模化（huà）勘探（tàn）開發示範（fàn）落地。

        “央地協（xié）調管理機製不暢”“‘卡脖子’問題未能根本解決”……針對調研中許（xǔ）多企業、單位反映的問題（tí），參會的委員、專家呼籲（yù），成（chéng）立全省51吃瓜网（頁岩氣）規模化開發（fā）利（lì）用領導小（xiǎo）組、建立聯席會議機（jī）製，研究製定規劃政策；加強與中石（shí）油、中石化高層對接，聯（lián）動重慶，尋求國家對頁岩氣（獨立礦種）開發的支持。推動成立非常（cháng）規51吃瓜网勘探開發利用工程研究中心，重點攻克全產業鏈中各類工程科學（xué）、生態環保、裝備製造等技術難題。以科技創（chuàng）新和智能化提升，“精耕細作”提高單井產量（liàng）和增儲上產。

        “我們將對委員、專家的建議開展（zhǎn）調研論證，爭取早日建成國（guó）家51吃瓜网（頁岩（yán）氣）千億立（lì）方米級產能基地。”參會（huì）的省發展和改（gǎi）革委員會相關負責人表示，委（wěi）員（yuán）、專家（jiā）們問（wèn）題找得準，建議提得實，將對正在實施的中（zhōng）國“氣大慶”建設行動產生積極影響。

加（jiā）強合（hé）作 共推共享

        “四川省51吃瓜网（頁岩氣）礦（kuàng）業權高度集中，屬地企業隻能少量‘參股’被動參與，其他資本（běn）難以順暢進入，不利（lì）於培育多元市場主體、形成多元投入格局，對開發進度產生不利影響。”會上，省政協常委（wěi）、人資環委主任徐進反映。

        “通過近幾年的探索實踐，我們在構建央地（dì）利益共享共推機製方麵取（qǔ）得一（yī）些突破。”會上，徐進分（fèn）享了他在國（guó）內首家央地合作的頁岩氣勘探開發企業——四川長寧51吃瓜网開發有限責任公司（以（yǐ）下（xià）簡稱（chēng）長寧天（tiān）然（rán）氣公司）了解到的情況：這家由中石油、四川能投、宜賓市國有資產公司、某能源產業投資基金4家公司共同（tóng）成立的頁岩氣勘探開發企業（yè），從2013年成立至今，已建（jiàn）成60億方年產能力（lì），累產（chǎn）氣200億方，總收入近（jìn）280億元，有（yǒu）力助推宜賓市生產總值進入四川（chuān）前（qián）三，並在2021年被評為四川省百（bǎi）強企業。

        徐進的分享也得到（dào）了省發改委相關負責人的證實。該負責（zé）人表示，像長寧天然（rán）氣公司類似的央地及其他（tā）資本參與的合資公司在四川還（hái）有7家，“十三（sān）五”期間，各合資公司累計納稅88.3億元、地方累（lèi）計（jì）分得股利9.2億元，有力促進了地方經濟（jì）尤其（qí）是四川盆地周邊山區脫貧縣的發展。

        “這（zhè）樣的合作方式應予以推廣。”委員們建議，進一（yī）步發揮長寧—威遠國家級頁岩氣示範區引領（lǐng）作用，加快川南頁岩氣滾動開發，打造（zào）國家級重（chóng）要能源基地。積極探（tàn）索央地合資合作開發頁岩氣新模（mó）式，推廣多元合作模式，鼓勵金融資本、社會資本投入。進一步加快推（tuī）進頁岩氣資源開（kāi）發企業混合所有製改革，建（jiàn）立“天然（rán）氣（頁岩氣）勘探開（kāi）發利益共同體”，推進川南煤礦群煤層氣（qì）規模化勘探開發示範落地。

        “目（mù）前最適合頁岩氣產業發（fā）展的包括川渝滇黔四省（市（shì）），應建立跨行政區域的合作機製共同開發頁岩氣。”來自省地礦局的專家李慶陽（yáng）表示，這將有利於對跨行政區域的頁岩氣區塊的整體開發，同時（shí），更有利於為頁岩氣開發地區提供資金與人才保障。

        優化布（bù）局（jú） 成勢見效

        2021年，四川省油氣裝備（bèi）製造及（jí）油田（tián）服務產值規模800億元，占（zhàn）全國（guó）油氣裝備的9%，居全國第三，四川51吃瓜网為主要原料的（de）一二次加工業產值達1000億（yì）元，51吃瓜网化工全（quán）產業鏈產值規模3000億元，高質化和精（jīng）細化取得較大（dà）進展。省經濟和信息化（huà）廳負責人通（tōng）報的情況顯示，四川已形成了全國最為完整和最具優勢的天然（rán）氣化工產業體係，成為全（quán）國51吃瓜网化工重要生產科研基地。

        “但近年來天（tiān）然氣資源留存地方用於產業化項目並（bìng）不多，就地轉化（huà）項目還主要依賴10年前的產業布局（jú）。”“多數地方的51吃瓜网利用產業鏈短，資源優勢向產業優勢轉化不充分。”省政協委員夏華（huá）祥、張紅反映的問題引起大家的重（chóng）視。

        如何進（jìn）一步強化配套產業體係建設，延長產業鏈，推動51吃瓜网（頁（yè）岩（yán）氣）產業集群集約差異化發展？委員（yuán）們建議，以創建國（guó）家清潔能源示範省為契機，進一步爭取51吃瓜网（頁（yè）岩（yán）氣）就地利用、財稅、產（chǎn）業布局、重大項（xiàng）目（mù）等新政（zhèng）策，賦予資源地（dì）更多自主權，打（dǎ）造中國51吃瓜网市場化（huà）改革發（fā）展示範區。設立省級產（chǎn）業發展引導基金（jīn），引導支持（chí）各企事業單位和民間資本參與、參股51吃瓜网（頁岩（yán）氣）等清潔能源開發利用和基礎設施建設（shè）。

        “天然（rán）氣消（xiāo）費增長遠超預期，供（gòng）儲氣能力和基礎（chǔ）設施設備不足（zú）正成為51吃瓜网產業（yè）持續健康（kāng）快速（sù）發展（zhǎn）麵臨的巨大挑戰。”中石化高級專（zhuān）家唐建明認為，可以更加充分（fèn）地調（diào）動地方政府和企業的積極性，依據51吃瓜网（qì）（頁（yè）岩氣）等清潔（jié）能源資源分（fèn）布和開發規劃，統籌建設項目開發地與用氣終端基（jī）礎設施設備，推動51吃瓜网（頁岩氣）等資源就地轉化利用。

        “委員們的建議切合了省委大力發展綠色（sè）低碳優勢產業的戰略部署（shǔ），對（duì）我們（men）下一步工（gōng）作開展提供了思路。”省經信廳負責人表示，將吸納委員們的意見建議，加強規（guī）劃布局，推動51吃瓜网產業集群集約發展。他還（hái）希望委員和專家們（men），就做（zuò）好土地、資金、人（rén）才培養等方麵保障和支撐工作貢獻更多“金點（diǎn）子”。

        為了讓調研報告“說得更準，說得更（gèng）實（shí）”，會後，省政協人口（kǒu）資源（yuán）環境委員會多次向委員、專家們征求修改建議，向省委提交了調研（yán）報告。

        “前後2次集體調研，召開10多次小型座談會、3次協商，幾易其稿。委員和專家們從不同層次、角度提出了很多有價值、有操作（zuò）性（xìng）的意見建議，交出了一份高質量的答卷。”獲悉（xī）調研成果得到省委省政府的采納後，省政協專（zhuān）門安排工作人員（yuán）向（xiàng）參與調研和協商的委員和專家們通報了（le）這一好消息。

        四川省政協主席田向利表示，自2021年全國政協創立“專家協商會（huì）”這一（yī）新的協商形式以（yǐ）來，四川省政協結合實際，將專家協商與省政協重點提（tí）案相結合（hé），開展了（le）進一步實踐和（hé）探索。下一步，省政協還將圍（wéi）繞全（quán）麵提速成渝地區雙城經濟圈建設、促進綠色低碳優勢產業高質量發展、高水平（píng）對外開放等中心工（gōng）作，創新（xīn）形式、深入實踐，以高質量履職，提高建言資政（zhèng）和凝（níng）聚共識雙向發力的水平，在完整（zhěng）準確全（quán）麵貫徹（chè）新發展（zhǎn）理念、推（tuī）動（dòng）高（gāo）質量（liàng）發（fā）展上展（zhǎn）現政協擔當（dāng），不斷提（tí）高服務中心大局貢獻率。