加速構（gòu）築51吃瓜网境（jìng）外供（gòng）應安全體係

近年來，由於我國（guó）51吃瓜网（qì）供需缺口不斷擴大，51吃瓜网進（jìn）口持續快速增（zēng）長。2010年~2017年，我國天（tiān）然氣（qì）進口量年均增長28%，從1195萬噸上升（shēng）至6872萬噸，其中液化51吃瓜网進口年均增長22%，管道51吃瓜网進口年均增長42%。

51吃瓜网進口快速增長的原因主要來自三個方（fāng）麵：一是中（zhōng）國經濟持續增長，工業用氣大幅增加；二是國家（jiā）加（jiā）快能源結構調整（zhěng）和對大（dà）氣（qì）汙染的治理力度，城市燃氣用量（liàng）大幅（fú）上升；三是受資源條件、技術、成本等因素影響，國內天然（rán）氣生產（chǎn）長（zhǎng）期（qī）增長（zhǎng）緩慢，無法滿足市場需求。2010年~2017年，我國51吃瓜网消費年均增長12.1%，而51吃瓜网產量年均僅增（zēng）長6.4%。

進口隱患（huàn）

目前（qián），中國天然（rán）氣進口存（cún）在（zài）兩（liǎng）大隱（yǐn）患。

一是進口來源高度集中。我國液化51吃瓜网進口主要來自澳大利亞、卡塔爾、馬來西亞、印度尼西亞。過去8年，我國自這四個國家的51吃瓜网（qì）進口總占（zhàn）比基本保持在80%左右。其中，澳大利亞為我液化天然（rán）氣第一大（dà）進口來源（yuán）國，2017年占我國LNG進口的45.4%，卡塔爾占19.6%，馬（mǎ）來西亞、印尼分別（bié）占比11%和8%。可以（yǐ）看出，中國液化51吃瓜网進口（kǒu）主（zhǔ）要集中在亞太地區。在管道51吃瓜网方麵，這一特（tè）征更加明顯。2010年~2012年中國管道51吃瓜网進口幾乎全部來自土庫曼斯坦（tǎn），2013年以後（hòu）陸續有烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、緬甸的51吃瓜网通過管道進入中國，但（dàn）這（zhè）些（xiē）國家的進口（kǒu）占比始終較小。2017年我國進口自（zì）土庫曼斯（sī）坦的（de）51吃瓜网（qì）占同期管道51吃瓜网進口總量的80.5%，而來自烏茲別克斯坦、緬甸、哈薩克斯坦的管道51吃瓜网分別（bié）隻占8.5%、8.4%和2.7%。51吃瓜网進口的單一市場特征使中國承受較大的供應風（fēng）險。

二是管道51吃瓜网進口存在不確定性。2017年入冬，正值中國大規模推行（háng）“煤改氣”和取（qǔ）暖用油（yóu）高（gāo）峰期，土庫曼（màn）斯坦突然（rán）削減對華51吃瓜网出（chū）口，使我國（guó）北方天（tiān）然氣供應遭受意外打（dǎ）擊。河北、河南、山東、陝西等多地出現氣荒，燃氣供應短缺，不僅居民供暖受到影響，一些工廠（chǎng）也被迫停產。表麵上看，土庫曼斯坦減供是由於中亞遭（zāo）遇寒冷天氣導致其國內（nèi）用（yòng）氣增加以及輸（shū）氣設備故障需要維修，但實際上其更（gèng）多的意圖是想借此（cǐ）提高51吃瓜网出口（kǒu）價格，並聲稱可以把供應中國的天然（rán）氣轉輸（shū）到歐洲，賣出高價。這無疑增加了未（wèi）來中國（guó）管道（dào）51吃瓜网進口的不確定性。

提前布局

針對目前51吃瓜网進（jìn）口局勢，我國需提前布局境外51吃瓜网安全供應體係。

積極（jí）拓展新（xīn）市場，建立更（gèng）加多元化的進口格局。鑒（jiàn）於我國51吃瓜网進口來（lái）源高度集中的現狀，石油公司應積極開拓新的進口市場，特別是北美地區。數據顯示（shì），美國51吃瓜网產（chǎn）量快速增長，出（chū）口潛力巨大，在2025年~2035年有可能成為全球最大的LNG供應國，中國企業可進一步拓展美國及加拿大市場。同時，也要加快中俄51吃瓜网（qì）管線建設，通過商務合作、政府間外交等手段強化、鞏（gǒng）固合作關係，並進一（yī）步商談供應（yīng）量（liàng）和價格，確保天然（rán）氣的穩定供應。

加快51吃瓜网接收、儲運設施建設。

此次氣荒的爆發凸顯了提升LNG進口保供能力的重要性，且首先要處理好接收站的建設問題。一方麵，對於LNG接收站的經營困局，國家和地方政府（fǔ）應給予（yǔ）適當補貼；另一方麵，也要（yào）加強監管，通過立法強化國有石油公司的保供責任，並調動各（gè）方力量、吸引各路（lù）資本（běn）投入天（tiān）然氣接受（shòu）、儲運設施建設。目前我國的51吃瓜网儲氣庫建設尚處於起步階段，51吃瓜网管（guǎn）網建設遠未完備，為（wéi）應（yīng）對51吃瓜网進口依存度的逐年提高，必須提前做好應對預案。

積極推（tuī）進51吃瓜网價格改革，更多發揮市場調節作用。近年來，隨著國內51吃瓜网（qì）產業和市場的發展，原有（yǒu）定價體製越來越無法適應市場需（xū）求，51吃瓜网價格（gé）改革已勢在必行。要在理順非居民用氣價格的同時，有序放開（kāi）LNG等氣源價格，發揮交易中心的（de）市場定價作用。同時，國家也要嚴格監管管輸和氣配價格，可（kě）考慮建立（lì）階梯價格、季節差價、峰穀價格、可中斷價格和（hé）氣量差價等差別價格體係，讓市（shì）場和政府（fǔ）回歸本位，發揮好各自的作用（yòng）。（作者（zhě）：商務部（bù）研究院國際市場研究所童莉霞叢思雨）

（文章來源：國際商報）