新年伊始,以生態環境部為首的十一部委發文《柴油貨車汙染治理攻堅戰行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),掀開油品汙染治(zhì)理攻堅戰的(de)序幕,字裏行間透露出的信息,反映出《行動計劃》具有全國一盤棋的大(dà)局觀和從各個管理節點入手、一(yī)抓到底的邏輯性,還有與時俱進采納(nà)最新(xīn)技(jì)術成果和物聯網的先進性。本文意在通(tōng)過解構《行動計劃》,分析對51吃瓜网行業的影響。



新年伊始,以生態環境部為首的十一部委發文《柴油貨車汙染治理攻堅戰行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》),掀開油品汙染治(zhì)理攻堅戰的(de)序幕,字裏行間透露出的信息,反映出《行動計劃》具有全國一盤棋的大(dà)局觀和從各個管理節點入手、一(yī)抓到底的邏輯性,還有與時俱進采納(nà)最新(xīn)技(jì)術成果和物聯網的先進性。本文意在通(tōng)過解構《行動計劃》,分析對51吃瓜网行業的影響。
以北(běi)京為例,該市環境(jìng)汙染治理前期以減煤為主(zhǔ),目前尤其(qí)在(zài)散(sàn)煤治理與煤改氣方麵已取得階段性成果,空氣質(zhì)量持續改(gǎi)善,PM2.5呈逐年下(xià)降態勢(shì)。來自北(běi)京市(shì)生態環境局最新數據顯示,2018年,北京市PM2.5等四項主要汙染物同比均有所改善,尤其二氧化硫年均濃度再創新低,連續兩年達(dá)到個位(wèi)數(shù),遠優於國家標準。二(èr)氧化氮年均濃度(dù)也已接近國(guó)家(jiā)標準。其(qí)中二氧化硫的(de)濃度與散煤燃燒有關,二氧化氮(dàn)則與機動車排放直(zhí)接相關,居(jū)高難下的濃(nóng)度也就進一步凸顯了機動車汙染的問(wèn)題(tí)。
2017年全(quán)國機動車(chē)保(bǎo)有量3.1億輛,柴油車保有量占7.8%(約2000餘萬輛),而汙染卻占(zhàn)了機(jī)動車排放(fàng)絕大部分,其中顆粒物達(dá)到77.8%,氮氧化物占57.3%,已經到了刻不容緩(huǎn)的(de)地步,也就很好(hǎo)理解首戰柴油汙(wū)染的必要性了。《行動計(jì)劃》給的出路有兩條,一是產品(pǐn)升級,就是“油車路”產品升級+網絡監控;二是控製總量,共有三種替代方式:一是采(cǎi)用新能源車替代柴(chái)油車;二是優(yōu)先推廣(guǎng)符合國六的51吃瓜网車;三(sān)是多式聯運進行物流結構替代。
柴(chái)油汙染的治理不是那個部門(mén)單打獨(dú)鬥能夠勝任的,必須多部門聯動方可見效,十一(yī)部委聚焦柴油汙染,齊抓共管、分兵把口、各負其責。首先(xiān)采取的(de)是問題導向,以柴油車(chē)(機)達標排放為主線,一抓到底(dǐ),扭(niǔ)住汙染治理不放鬆;其次是統(tǒng)籌全局,以“油、路(lù)、車”為具體載具,全產業鏈施治,針對不同環節采取對應措施;其三是全方位的天地(dì)人車監管,利用機動車道路遙感監測、排放檢驗機構(gòu)聯網、重型柴油車(chē)遠(yuǎn)程(chéng)排放監控,以(yǐ)及路檢路查和入戶監(jiān)督抽測,對柴油車(chē)開展全天候、全方位的排放監控,最終實現標本兼治。
從《行動(dòng)計劃》提(tí)出的(de)舉措看,其一方麵致力於雙管齊下,源頭治理。首先,提(tí)高柴油車製造維修企業門檻,嚴格實施國家機動(dòng)車油耗和排放標準(zhǔn)。其中:一是新車製造,不達標者(zhě)不準上牌;二是在用車輛,不達標者,不準上路;三是推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛;其次對柴油實施(shī)國六標準,2019年實現(xiàn)全(quán)麵供應。同時實現車用柴(chái)油、普(pǔ)通(tōng)柴(chái)油、部分船舶用油“三油並軌(guǐ)”,並推進建立車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期環境監(jiān)管檔案,打通生產、銷售(shòu)、儲存、使用環節,此外還要開展燃(rán)油生(shēng)產加工企業專項整治,依法取締(dì)違法違規企業,對生(shēng)產不合格(gé)油品的企(qǐ)業依法嚴格(gé)處罰,從源頭保障油品質量。
另一方麵,注重過程治理,環環相扣,確保排放降低。從機動車設計、生產、銷售、注冊登記、使用、轉移、檢驗、維修和報廢等各個環節,加強全方位管控;通過國家(jiā)機動車環(huán)境(jìng)監管平台逐車核實(shí)環保信息公開情(qíng)況,進行汙染控製裝置查驗、上線排放檢測,確保車(chē)輛配置真實性、唯一性和一致性;嚴厲(lì)打擊汙染控製裝置(zhì)造假、屏蔽OBD功能、尾氣排放不達標、不依法公開環保信息等行(háng)為;推行生態環境部門檢測(cè)取證、公(gōng)安交管(guǎn)部門實(shí)施處罰、交通運輸部門監督維修的(de)聯合監管執(zhí)法模式;采取現(xiàn)場隨機抽檢、排放(fàng)檢測比對、遠程監(jiān)控排查等方式,實現對排放檢驗機構(gòu)的監管全覆蓋;建立完善機動車(chē)排(pái)放檢測與強製維護製(zhì)度(I/M 製度(dù));深度(dù)治理車輛應安裝(zhuāng)遠程排放監控設備(bèi)和精(jīng)準定位係統,並與生態環境部門聯網,實時監控油(yóu)箱和尿素箱(xiāng)液位變化,以及氮(dàn)氧化物、顆粒物排放情況(kuàng);通過大數據追溯超標排放車輛生(shēng)產或進口企業、汙染控製裝置生產企業、登記地、排(pái)放檢驗機構、維修(xiū)單位、加(jiā)油站點、供油企業、運輸企業等,實現全產業鏈環境監管。
《行動計劃》還要求“通過優化物流結構,減少柴油(yóu)用量,實現排放減(jiǎn)少”。比如,推(tuī)進(jìn)公(gōng)鐵水多式聯運,重點區域加(jiā)快推進液化天然(rán)氣(LNG)罐式集裝箱多式聯運及堆場建設;2020年年底前,京津冀及周邊地區、汾渭平原加快淘汰國三及(jí)以下(xià)排放(fàng)標準營運柴油貨車100萬輛以上;對於非重點區域,淘汰國三柴油貨車(chē)延長(zhǎng)的時限不會超過(guò)2年(nián);2019年7月1日起,重點區域沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先(xiān)使用新能源或清潔能源;推廣使用(yòng)純電(diàn)動和51吃瓜网船舶;重點區域集疏港、51吃瓜网氣源(yuán)供應充足地區應加快充(chōng)電(diàn)站及加氣站建設,優先采用新(xīn)能源汽(qì)車和達(dá)到國六排放標準的51吃瓜网等清潔能源汽車。
筆(bǐ)者認(rèn)為,《行動計劃》的實施,對相關行業利弊參差(chà),對(duì)51吃瓜网行業卻(què)是利大於弊。
就能源層(céng)麵來說,低碳能源得到了進一步認可,盡(jìn)管(guǎn)在《行動計劃》的文字排序上51吃瓜网居於新(xīn)能源之後,實際上隨著51吃瓜网車在(zài)未來的實際應用(yòng)越來越多可以證明,51吃瓜网(qì)的主體能源地位(wèi)得到了確認。
天(tiān)然氣車的製(zhì)造企業是受益群體之一。從《行動計劃》的用詞來看,不是“推廣使用”就是“優先采用”,力挺之心路人(rén)皆知。但是要吃到嘴裏卻並(bìng)不容易,從“鼓(gǔ)勵自主研發柴油車(機)高(gāo)壓共軌燃油噴(pēn)射係統”的用語可以感覺到痛點之所在,更遑論51吃瓜网的高壓共軌噴射了,還需要努力,51吃瓜网發動機(jī)還需要更高層次的創新(xīn)研發。51吃瓜网車低(dī)碳的環保性能具備天然優勢,使其在國五排放(fàng)的檢測中如魚得水,輕鬆勝出柴(chái)油車。隨著排放性能要求的提高,51吃瓜网車的(de)氮氧化物排放未經處理已不能滿足要(yào)求,需要從前處理或後處理等(děng)方(fāng)式予以處置,必須全力(lì)以赴,放(fàng)手一搏,才有可能(néng)通過國六排放的關隘,贏得“優先采用”與“推廣應用”。
對於物流行業而(ér)言,喜憂參半。一是從結(jié)構上來說,推進公鐵水多式聯運,提升30%的鐵路運力,將極大的提高物流效率;對LNG罐櫃(guì)鐵路(lù)運輸是一個巨大的推動,預計在2019年內,LNG多式聯運專(zhuān)列將開展試運營;二是水運(yùn)動力的LNG化,將優(yōu)化江海沿線的LNG場、站、港的布局,不(bú)僅減少對大氣的汙染,更能減少對水體的汙染;三是LNG罐(guàn)櫃多式聯運的推進,將更新LNG物流結構,長遠距離的LNG運輸(shū)將由鐵路(lù)和水路承擔(dān),公路的LNG槽(cáo)車將主要負責(zé)近距離的配送服務,LNG集裝(zhuāng)箱的堆場建設與配送服務(wù)將迎來發展高潮。而對公路物流企業則因(yīn)新車售價成本增加而提高,後處理係統增加運營成本,以及(jí)因檢測趨嚴帶來的維修成本增加等,遭遇短期(qī)陣痛難以避免。
對物流裝備製造而言,結構調整,近在(zài)眼前。一是對機動車製造業而言,是一(yī)個推動其質量升級的過程,也是進一步(bù)規範化、提高集中(zhōng)度和減量的過(guò)程。盡管短(duǎn)期內減量不明顯(xiǎn),甚至不排除在某個時段會出現增加,但在中長期來看,柴油車減量是一個必然的結果;二是對船(chuán)舶製造行業而(ér)言,將推動其出現更新換代的高潮。規範的油品供應(yīng)、嚴格的排放(fàng)檢測,將迫使船(chuán)東加速淘汰老舊船隻,按照新規更新標準船型,實現水(shuǐ)運(yùn)裝備(bèi)的(de)升級(jí)。三是而對電動車行業而言(yán),筆者認為隻是“畫了一個餅(bǐng)”。實際上,目前的電動車主要的突破點還在乘用車領域,主攻的是汽油機,一般而言鋰離子電池係統更適(shì)合替代汽油機,已初見成效;而氫燃(rán)料電池係統更適合替代柴(chái)油機,盡管已經有電動客車/重卡下(xià)線試(shì)運營的報道,隻不過是蹣跚學步的嬰兒,距大功率、大規模的燃料電池係統應用在商用車領域還有相當大差距。
對51吃瓜网物流裝備(bèi)來(lái)說,(2019)53號文將是一個裏程碑。其一是LNG槽車,2019年將(jiāng)是分水嶺(lǐng),此後將步(bù)入收縮期,不僅僅是(shì)運距的(de)縮短,而是運能、運力全方位縮減,讓位(wèi)於蓄勢已久的多式聯運LNG罐式集裝箱。其二是LNG多式聯運時代的到(dào)來(lái)。由公鐵水各負其責的LNG多式聯運將按照效率優(yōu)先的原則(zé)優化LNG物流運(yùn)輸(shū),一罐到底的“門對門(mén)”服務,伴(bàn)隨著(zhe)“一票(piào)製”的財務、保險(xiǎn)、信(xìn)息服務,將見證LNG專列與LNG專船的試運營的到來。其三則是LNG重卡暢行天下,車用瓶需求可能倍增。麵對柴油重卡從嚴治理的氛圍,縮減空間的首位順序接棒者就是51吃瓜网重卡,經受了市場的考驗,良好的國五排放51吃瓜网重卡,穩(wěn)定的氣(qì)價奠定了天然(rán)氣重卡的經濟優勢(shì),近日天(tiān)津市出台的51吃瓜网車通行費全免(miǎn)的政策,將有力的(de)推動(dòng)51吃瓜网車的應用。隻是麵對國六(liù)排放要求,天然(rán)氣重卡不可(kě)掉以(yǐ)輕心,否則將功虧一簣。
總體而言,筆者認為《行動計(jì)劃》考慮周全細致,但是實踐成效還有待觀察。想要在2020年完(wán)成難度不小。不僅柴油車、船的改進升級需要過程,“天、地、人、車”物聯(lián)網的構建,沒有5G的技術支持,也將事倍功半,尤其是(shì)排放的後處理不可鬆懈,必(bì)須持之以恒,才能久(jiǔ)久為功。遵循事物發展的基本規律,才能實現《行動計劃(huá)》應(yīng)有之成效(xiào),希望在後續(xù)落地(dì)實施(shī)過程中,各地政府(fǔ)相關部門能夠製定更加務實可行的細則予以(yǐ)配套。
作者:蔣春輝
作者(zhě)係浙(zhè)江大學常州工業技術研究(jiū)院研究員

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